改善農(nóng)村人居環(huán)境，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策。浙江省15年間久久為功，扎實推進“千村示范、萬村整治”工程，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，取得了顯著成效，為全國農(nóng)村人居環(huán)境整治樹立了標(biāo)桿。習(xí)近平總書記多次作出重要批示，要求進一步推廣浙江好的經(jīng)驗做法，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗，究竟學(xué)什么？近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的報告》，全面深入總結(jié)浙江省15年推動“千萬工程”的堅守與實踐，提出了7個方面的經(jīng)驗，為我們進一步做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作指明了路徑、提供了動力。

學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗，首要就是必須始終堅持以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理。改善農(nóng)村人居環(huán)境，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容之一。在“五位一體”總體布局中生態(tài)文明建設(shè)是其中一位，在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略中堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發(fā)展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅戰(zhàn)中污染防治是其中一大攻堅戰(zhàn)。堅持以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，是我們做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的首要前提和重要保障?？v觀浙江15年來的實踐，其首要亮點，就是通過深入學(xué)習(xí)和廣泛宣傳教育，讓習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，成為推進“千萬工程”的自覺行動。這啟迪著我們，要切實打好人居環(huán)境整治這一仗，不能只把目光盯著“環(huán)境整治”上面，必須要牢固樹立和貫徹落實“兩山”理念，妥善處理好生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，把可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展理念貫穿于改善農(nóng)村人居環(huán)境的各階段各環(huán)節(jié)全過程，為增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民群眾生活品質(zhì)奠定基礎(chǔ)，為農(nóng)民建設(shè)幸福家園和美麗鄉(xiāng)村注入動力。

要堅持生態(tài)優(yōu)先，“寧要綠水青山，不要金山銀山”。當(dāng)前，我國一些地區(qū)農(nóng)村環(huán)境臟亂差，既源于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民的生活習(xí)慣等因素，也和一些低水平、高污染的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗，就要瞄準(zhǔn)當(dāng)前群眾關(guān)心的突出問題，重點做好垃圾收集、衛(wèi)生改廁、河溝清淤、生活污水治理、畜禽糞便和化肥農(nóng)藥等面源污染治理，切實減輕經(jīng)濟發(fā)展帶來的生態(tài)壓力。對于一些高污染的企業(yè)，該關(guān)的就要關(guān)；一些高耗能生產(chǎn)方式，該轉(zhuǎn)的就要轉(zhuǎn)。即使對生產(chǎn)和生活存在短期影響，也要堅決推進環(huán)境治理。堅決反對以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長。

要發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，“既要綠水青山，又要金山銀山”。農(nóng)村人居環(huán)境整治，不是單純搞好鄉(xiāng)村環(huán)境就可以了，而是要在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。只有這樣，才能真正調(diào)動地方和農(nóng)民改善人居環(huán)境的積極性，做到穩(wěn)扎穩(wěn)打、持續(xù)推進。因此，就必須探尋“在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展”的環(huán)境治理路徑，著力推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，讓村莊美起來，讓生態(tài)有效益。實現(xiàn)村容村貌改善與經(jīng)濟發(fā)展攜手并進。

農(nóng)村人居環(huán)境的改善關(guān)系到農(nóng)民的幸福感獲得感安全感，也為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇。我們要以學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗為突破口和新動力，有力有序扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，不斷譜寫美麗中國建設(shè)新篇章。

始終堅持黨政“一把手”親自抓

農(nóng)村人居環(huán)境整治不是單一事項，需要硬件改善與軟件提升雙管齊下，當(dāng)前舉措與長遠(yuǎn)目標(biāo)多方協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)提振與文化重塑、社會再造共同發(fā)力，任重而道遠(yuǎn)，必須保持一個強有力的推動力。從浙江“千萬工程”15年的經(jīng)驗來看，這個強勁動力，就是始終堅持高位推動，黨政“一把手”親自抓。

凡屬重大改革，都不可能一蹴而就。任務(wù)越是艱巨，矛盾越是復(fù)雜，就越要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，越需要各級黨政“一把手”親自上陣，以上率下。黨把干部放在“一把手”這個關(guān)鍵位置，是信任重托，也是要求領(lǐng)導(dǎo)干部有擔(dān)當(dāng)，有作為，真正做到撲下身子抓落實。

習(xí)近平總書記身體力行，做改革的“帶頭人”，為各級黨政“一把手”樹立了作風(fēng)標(biāo)桿、表率示范。他在主政浙江期間，親自調(diào)研、親自部署、親自推動，啟動實施了“千萬工程”，此后每年都出席全省“千萬工程”工作現(xiàn)場會，明確要求凡是“千萬工程”中的重大問題，地方黨政“一把手”都要親自過問。

這是浙江“千萬工程”15年來始終如一、強勢推進的重要保障，也是當(dāng)前推進農(nóng)村人居環(huán)境整治過程中彌足珍貴的經(jīng)驗。

要建立明確的“一把手”責(zé)任制。“一把手”的“一”字，是排序第一，更是責(zé)任第一、擔(dān)當(dāng)?shù)谝?。農(nóng)村人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興第一場硬仗，要成立由各級黨政“一把手”掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”要親自部署重要改革、親自把關(guān)重大方案、親自協(xié)調(diào)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、親自督察落實情況。在這場硬仗中，“一把手”就是第一指揮官、第一責(zé)任人。仗打得好，“一把手”臉上有光；仗打得不好，灰頭土臉不說，“一把手”還要被追責(zé)。

要建立各司其職的工作推進機制。農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項系統(tǒng)工程。有“一把手”親自抓，還要有分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，要有各相關(guān)部門心往一處想，勁往一處使。特別要注重發(fā)揮各級農(nóng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，發(fā)展改革、財政、國土、環(huán)保、住建等部門配合，明確責(zé)任分工，集中力量辦大事。同時，還要有“五級書記”一起抓，省負(fù)總責(zé)，市縣抓落實，鄉(xiāng)村要結(jié)合實際把任務(wù)落實落細(xì)。

要建立可考核、能檢驗的獎懲機制。要把農(nóng)村人居環(huán)境整治納入為群眾辦實事內(nèi)容，納入黨政干部績效考核和末位約談制度，強化監(jiān)督考核和獎懲激勵。同時，仗打得好不好要用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)去判斷，很重要的一點就是要建立健全一套科學(xué)有效的考核體系，這套考核體系要結(jié)合實際、確?？尚?，既不能好高騖遠(yuǎn)，目標(biāo)過度，也不能要求過低、失之于松；要有方向性、原則性和長遠(yuǎn)性目標(biāo)，也要有具體化、可行性指標(biāo)；要考慮各地不同的實際情況，還必須有幾道“硬杠杠”，有一個“基本分”。

上承黨中央重大決策部署，下接一方百姓殷殷期望，各地黨政“一把手”要切實擔(dān)負(fù)起歷史的職責(zé)和使命，深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗，將農(nóng)村人居環(huán)境整治這場硬仗打出彩、打出水平。

始終堅持因地制宜分類指導(dǎo)

“百里不同風(fēng)，十里不同俗。”我國鄉(xiāng)村數(shù)量眾多，地域廣博，不同地區(qū)氣候條件、地形地貌、經(jīng)濟水平、風(fēng)俗文化等千差萬別。浙江“千萬工程”造就萬千各具特色、各美其美的宜居鄉(xiāng)村，其中重要的一條經(jīng)驗就是始終堅持因地制宜，分類指導(dǎo)。

習(xí)近平總書記就推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗作出重要指示，特別強調(diào)農(nóng)村環(huán)境整治要“因地制宜，精準(zhǔn)施策”。學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗，就要牢牢把握這一要求的精髓，不簡單照搬城鎮(zhèn)規(guī)劃，不搞“一刀切”，區(qū)別不同情況，科學(xué)準(zhǔn)確地把握鄉(xiāng)村的多樣性，讓各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”浮現(xiàn)于廣袤的農(nóng)村大地。

要堅持規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)建設(shè)。好的村莊規(guī)劃是凝固的藝術(shù)、歷史的畫卷。浙江改善農(nóng)村人居環(huán)境工作就是先搞規(guī)劃、后搞建設(shè)，科學(xué)繪制藍圖。各級政府要像重視城鎮(zhèn)規(guī)劃一樣重視鄉(xiāng)村規(guī)劃，要從實際出發(fā)，實用性與藝術(shù)性相統(tǒng)一，歷史性與前瞻性相協(xié)調(diào)，一次性規(guī)劃與量力而行建設(shè)相統(tǒng)籌，專業(yè)人員參與與充分聽取農(nóng)民意見相一致。要樹立全域一盤棋的規(guī)劃理念，城鄉(xiāng)一體、因村制宜編制規(guī)劃，更要下氣力執(zhí)行規(guī)劃，不能把規(guī)劃搞成墻上掛掛的規(guī)劃，切實發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展、指導(dǎo)建設(shè)、優(yōu)化布局的作用。

要堅持尊重實際、精準(zhǔn)施策。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，要注意把握好整治力度、建設(shè)程度、推進速度與財力承受度、農(nóng)民接受度的關(guān)系，不搞千村一面，不吊高群眾胃口，不提超越發(fā)展階段的目標(biāo)。我國各省、各市甚至各縣農(nóng)村情況都不一樣，各地農(nóng)村人居環(huán)境整治的內(nèi)容可以各有側(cè)重，不能不顧體型一個尺碼裁衣。條件比較好的地區(qū)，建設(shè)整治內(nèi)容可以豐富一些，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也可以適當(dāng)高一些。中西部一般地區(qū)要瞄準(zhǔn)農(nóng)民群眾感受最強烈的問題，集中解決垃圾處理和改水改廁等突出短板。貧困地區(qū)要以干凈整潔作為基本目標(biāo)，做好環(huán)境整治這件惠民實事。

要堅持遵循規(guī)律、突出特點。農(nóng)村人居承擔(dān)傳承中華農(nóng)耕文明的使命，重在與自然的協(xié)調(diào)，既要考慮生活便利，也要考慮生產(chǎn)需要。要突出地域和民族特點，本著對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，保護好歷史文化村落，堅持保護建筑、保持肌理、保存風(fēng)貌、保全文化、保有生活，發(fā)掘繼承創(chuàng)新雅俗共賞、兼容并蓄的鄉(xiāng)土文化，留住鄉(xiāng)愁記憶。

改善農(nóng)村人居環(huán)境是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗。只要我們能做到一切從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展、勠力同心，必能走出一條適合各地農(nóng)村特點的環(huán)境整治之路，繪就一幅各美其美、美美與共的亮麗鄉(xiāng)村圖景。

始終堅持有序改善民生福祉

良好的生態(tài)環(huán)境關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身福祉、農(nóng)村社會的文明和諧。全國各地經(jīng)濟發(fā)展程度不同，但是整潔、衛(wèi)生、環(huán)保、美麗是所有農(nóng)民的共同需求。學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗，核心就是要樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，持續(xù)提升農(nóng)村生活品質(zhì)，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。

“要堅持以人為本，遵循客觀規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，推進包括整治村莊環(huán)境、完善配套設(shè)施、節(jié)約使用資源、改善公共服務(wù)、提高農(nóng)民素質(zhì)、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活在內(nèi)的各項建設(shè)?！绷?xí)近平總書記的“民本思想”貫穿“千萬工程”始終，這既是做好農(nóng)村人居環(huán)境整治的出發(fā)點，也是方法論。建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，歸根結(jié)底是為了更好地滿足農(nóng)民群眾對美好生活的向往。要把改善民生福祉作為根本出發(fā)點，聚焦農(nóng)民關(guān)心的人居環(huán)境痛點難點問題，在治理行路難、如廁難、環(huán)境臟、村容村貌差等方面持續(xù)發(fā)力，處理好“難與易”“快與慢”“點與面”的關(guān)系，不搞脫離農(nóng)村實際、違背農(nóng)民意愿的形象工程，讓農(nóng)村人居環(huán)境整治真正成為讓農(nóng)民滿意、讓農(nóng)民受益的“民心工程”。

要堅持先易后難，“摸著石頭過河”?！疤煜麓笫拢刈饔诩?xì)；天下難事，必作于易”。由小而大，先易后難，小步快走，是推進工作的制勝法寶。浙江從改善環(huán)境臟亂差做起，到改水改廁，修路架橋，再到發(fā)展產(chǎn)業(yè)，完善公共設(shè)施，一步步讓農(nóng)民看見改變，一步步獲得農(nóng)民的支持，再一步步提升整治水平。積小改而變大美，積跬步而至千里。這提醒我們在環(huán)境整治中，不能貪求速度、盲目冒進，必須要合理安排整治任務(wù)和建設(shè)時序，把握好整治力度、建設(shè)深度、推進速度、財力承受度以及農(nóng)民接受度，才能讓農(nóng)村美起來、生活好起來。

要堅持先點后面，“點上結(jié)果、面上開花”?！扒f工程”起步于“千村示范、萬村整治”，也是從一個個“盆景”開始，當(dāng)“盆景”連成片，就成了“風(fēng)景”。要從創(chuàng)建示范村、建設(shè)整治村入手，將綜合優(yōu)勢比較明顯的村屯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)，打造成示范點，以點串線、連線成片，再以星火燎原之勢全域推進農(nóng)村人居環(huán)境改善，探索農(nóng)村人居環(huán)境整治新路子，實現(xiàn)從“千萬工程”到美麗鄉(xiāng)村、再到鄉(xiāng)村振興的躍遷。

“天地之大，黎元為先?！奔涌焱七M農(nóng)村人居環(huán)境整治，只有統(tǒng)籌考慮發(fā)展水平和農(nóng)民關(guān)切，科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù)，有序推進整治進度，才能在這場大考中交出一份滿意的答卷。

始終堅持系統(tǒng)治理久久為功

改善農(nóng)村人居環(huán)境是一個系統(tǒng)性、長期性工程，不是抓一兩項工作、努力一兩年就能干成的。學(xué)習(xí)浙江“千村示范，萬村整治”工程經(jīng)驗，就是要始終堅持系統(tǒng)治理，久久為功，建立健全長效治理機制。

農(nóng)村人居環(huán)境問題從根本上看是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的體現(xiàn)，是許多年來農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給落后、環(huán)境治理缺位的結(jié)果，問題累積多、治理底子薄。它涉及硬件和軟件、技術(shù)和機制、設(shè)施和觀念等許多方面，僅當(dāng)下需要重點解決的，就涉及到農(nóng)村廁所改造、垃圾污水治理和村容村貌提升等領(lǐng)域，可謂千頭萬緒、百端待舉。放眼長遠(yuǎn)，若沒有建立起有效的后續(xù)管護機制，若不能改變農(nóng)村的一些不良生活習(xí)慣和落后觀念，就難以達到治本之效。因此，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治必須始終堅持系統(tǒng)治理，久久為功，從根上革除弊病，從面上實現(xiàn)普惠共享。

要一張藍圖繪到底，一事接著一事辦，一年接著一年干。在頂層設(shè)計上，要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，因地制宜科學(xué)編制農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案與規(guī)劃設(shè)計，強化政策指導(dǎo)、優(yōu)化資源配置，大力推進鄉(xiāng)土風(fēng)貌和現(xiàn)代文明相融合，生態(tài)改善與生產(chǎn)生活進步相結(jié)合。在貫徹落實上，要樹立“功成不必在我”的政績觀，務(wù)求短期任務(wù)與長期目標(biāo)相適應(yīng)，真抓實干、綿綿用力，會用巧功夫、敢啃硬骨頭，既不搞短期政績、虛假工程，也不搞刮風(fēng)運動、重復(fù)建設(shè)，真正實現(xiàn)人居環(huán)境整治由“盆景”到“全景”的轉(zhuǎn)變。

要兩手提升軟硬件，設(shè)施機制同步抓，環(huán)境文明互促進。在“物”的方面，要注重建管并重，一方面提高農(nóng)村硬件特別是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和功能，充分滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要；另一方面調(diào)動農(nóng)村基層組織、公益組織、社會資本和廣大村民的力量，探索建立適合本地的長效、高效的管護機制，切實提高農(nóng)村硬件設(shè)施的使用效率和生命周期。在“人”的方面，要推進移風(fēng)易俗，利用好村規(guī)民約、家風(fēng)家訓(xùn)，既提高村民保護生態(tài)環(huán)境、愛護公共設(shè)施、參與環(huán)境整治的意識，又改變農(nóng)村千百年來形成的一些不良生活習(xí)慣和落后觀念，實現(xiàn)人居環(huán)境由內(nèi)而外的華麗轉(zhuǎn)變。

我們必須以咬定青山不放松，不獲全勝不收兵的姿態(tài)，傳好接力棒，壓實干部責(zé)任，調(diào)動好各方面資源，開展好各方面工作，早日畫出村美、業(yè)美、人美的大美鄉(xiāng)村。

始終堅持真金白銀投入

改善農(nóng)村人居環(huán)境工作涉及到農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)方方面面，無論是改水改廁、河道治理、村容改善等硬工程建設(shè)，還是垃圾的清運、污水管網(wǎng)的維護等軟機制建立，都需要資金為后盾，都離不開實打?qū)嵉耐度搿？v觀浙江15年來的實踐，一個顯著的特點和重要的經(jīng)驗，就是以真金白銀的投入激活真抓實干的動力，不斷強化要素保障，筑牢農(nóng)村人居環(huán)境整治的物質(zhì)基礎(chǔ)。

長期以來，由于城鄉(xiāng)二元體制以及觀念意識的影響，我們在農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)上的投入嚴(yán)重不足，大幅度滯后于城市，這是導(dǎo)致農(nóng)村人居環(huán)境臟亂差的一個重要原因。要加大投入，錢從哪里來？浙江省的做法是，通過建立政府投入引導(dǎo)、農(nóng)村集體和農(nóng)民投入相結(jié)合、社會力量積極支持的多元化投入機制，有效解決了投入不足的問題。據(jù)統(tǒng)計，15年來浙江省各級財政累計投入村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資金超過1800億元，有效地調(diào)動了基層政府積極性、主動性。學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗，就要在農(nóng)村人居環(huán)境整治中舍得投入、善于投入，用活資金、用好資源。

加大財政投入，做好整合的文章。改善農(nóng)村人居環(huán)境是各級政府的重要責(zé)任和共同任務(wù)，要建立以各級財政資金投入為主的投入機制。省財政分配財力性轉(zhuǎn)移支付時適當(dāng)提高農(nóng)村人居環(huán)境整治支出標(biāo)準(zhǔn)；市、縣兩級政府要調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將支出農(nóng)村人居環(huán)境治理資金納入預(yù)算；縣級財政可按有關(guān)規(guī)定整合農(nóng)村水利、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等各類資金，集中用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。

拓寬資金渠道，形成多元的格局。在加大財政資金投入的同時，也發(fā)揮好政府投資的撬動作用，加大資金的多渠道籌措力度，形成“本級財政獎補、上級單位爭取、部分投入整合、受益群體自籌、集體經(jīng)濟補充、社會捐贈贊助”的多元化格局。著重鼓勵社會力量積極參與，引導(dǎo)有條件的地區(qū)將農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施與特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進。

需要注意的是，要堅持真金白銀的投入，并不意味著經(jīng)濟落后的地區(qū)就沒法開展農(nóng)村環(huán)境整治了。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，農(nóng)村環(huán)境整治這個事，不管是發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)都要搞，但標(biāo)準(zhǔn)可以有高有低，但最起碼要給農(nóng)民一個干凈整潔的生活環(huán)境。所謂“窮有窮過，富有富過”，改善農(nóng)村人居環(huán)境，既要盡力而為，也要量力而行；既要防止某些地區(qū)搞過度建設(shè)、盲目攀比，也要避免消極無為，不見投入不干事。

各地要積極行動起來，切實加大投入力度，創(chuàng)新資金使用機制，真刀真槍地干，真金白銀地投，把這件廣大農(nóng)民群眾最關(guān)心、最期盼的事做實做好，真正抓出成效。

始終堅持強化政府引導(dǎo)

調(diào)動農(nóng)民主體和市場主體力量

眾人拾柴火焰高。浙江“千萬工程”之所以抓得好、落得實，一個關(guān)鍵因素在于發(fā)揮好了各方參與主體的積極性、能動性，在堅持強化政府引導(dǎo)作用的前提下，不斷調(diào)動起農(nóng)民主體和市場主體力量。

浙江在“千萬工程”實踐中，總結(jié)出“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門配合、社會資助、企業(yè)參與、市場運作”的建設(shè)機制。這一機制調(diào)動各方齊心協(xié)力，同頻共振，形成大合唱，有力保障了“千萬工程”一件事接著一件事辦、一年接著一年干，也必然是推進農(nóng)村人居環(huán)境整治的方法遵循和行動指南。

強化政府引導(dǎo)作用，既不越位，也不缺位。政府牽頭抓總，解決單靠一家一戶、一村一鎮(zhèn)難以解決的問題，做好規(guī)劃編制、政策支持、試點示范等。要明確各級政府職責(zé)，省負(fù)總責(zé)、縣抓落實，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化監(jiān)督考核激勵，建立上下聯(lián)動、部門協(xié)作、高效有力的工作推進機制。還要發(fā)揮好鄉(xiāng)村干部的作用，提升模范帶頭意識，做好組織發(fā)動真功。

突出農(nóng)民主體地位，為了農(nóng)民，發(fā)動農(nóng)民。立足實際，不提不切實際的目標(biāo)，從“清潔庭院”起步，鼓勵農(nóng)民開展房前屋后庭院衛(wèi)生清理、堆放整潔，迭代到“美麗庭院”，則要因地制宜，鼓勵種植花草果木、提升庭院景觀。發(fā)動農(nóng)民不能只有口號，還要有辦法，要通過“門前三包”、垃圾分類積分制等，完善農(nóng)民參與的引導(dǎo)機制。

保障市場主體主動進入，既要進來，還要進好。人居環(huán)境整治是個大藍海，存在大市場。要通過政府購買服務(wù)等方式，吸引各類企業(yè)積極參與，特別是發(fā)揮好心系農(nóng)民、熱愛鄉(xiāng)村的本土龍頭企業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體的作用。要注重建用結(jié)合、高效利用，與特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機銜接，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進。還要引導(dǎo)相關(guān)部門、社會組織、個人通過捐資捐物、結(jié)對幫扶等形式，支持農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運行管護。

農(nóng)村人居環(huán)境整治，非一朝一夕之功，非一人一事之舉，只有充分調(diào)動各方積極參與、持續(xù)參與，形成全社會共同參與推動的大格局，才能讓美麗中國不落下農(nóng)村這一塊，才能讓詩與田園永在、鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情永續(xù)。