8月27日，杭州市向社會發(fā)布實施《杭州市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動態(tài)更新方案》（以下簡稱《更新方案》）?！陡路桨浮烦浞帚暯訃摇⑹〖壪嚓P(guān)政策文件要求，在上一輪成果的基礎(chǔ)上對減污降碳協(xié)同增效、新污染物治理和生物多樣性保護等方面提出了新的管控要求。

通過優(yōu)化空間布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障生態(tài)功能，為戰(zhàn)略環(huán)評與規(guī)劃環(huán)評落地以及項目環(huán)評管理提供依據(jù)和支撐，為加強生態(tài)環(huán)境保護、促進形成綠色發(fā)展方式和生產(chǎn)生活方式提供抓手。

對于生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，很多市民可能有些陌生，但其實它與我們生活的環(huán)境息息相關(guān)。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是以保障生態(tài)功能和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，實施分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控的環(huán)境管理制度，是提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平的重要舉措。實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，科學(xué)指導(dǎo)各類開發(fā)保護建設(shè)活動，對于推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化杭州具有重要意義。

那么，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控具體包括哪些內(nèi)容呢？

杭州市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責(zé)人介紹，它主要包括生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。本次動態(tài)更新的思路將根據(jù)三個原則進行：

一是堅持有限調(diào)整原則。動態(tài)更新后的管控方案，原則上保持環(huán)境管控單元空間格局基本穩(wěn)定，確保生態(tài)功能不降低、環(huán)境質(zhì)量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破。

二是堅持依法依規(guī)原則。嚴(yán)格將生態(tài)保護紅線、自然保護地納入優(yōu)先保護單元，重點管控單元調(diào)整符合國土空間規(guī)劃相關(guān)要求。

三是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。充分考慮各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，將符合動態(tài)更新條件的工業(yè)園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)等納入產(chǎn)業(yè)集聚重點管控單元。

據(jù)了解，此次《更新方案》劃定環(huán)境管控單元324個，其中：優(yōu)先保護單元面積占全市面積的55.44%，重點管控單元占14.16%，一般管控單元占30.4%。

與調(diào)整前相比，優(yōu)先保護單元面積增加183.51平方公里，主要來自納入新版生態(tài)保護紅線的原一般管控單元以及原未納入優(yōu)先保護單元的“兩江一湖”風(fēng)景名勝區(qū)、陽陂湖省級重要濕地等自然保護地、“千噸萬人”及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源保護區(qū)等法定保護區(qū)域及其他生態(tài)功能重要區(qū)域。

產(chǎn)業(yè)集聚重點管控單元面積增加20.2平方公里，主要來自原一般管控單元和城鎮(zhèn)生活重點管控單元。根據(jù)全市社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃及整合優(yōu)化后的開發(fā)區(qū)邊界等，將西湖區(qū)紫金港科技城和云棲小鎮(zhèn)、錢塘區(qū)工業(yè)發(fā)展區(qū)、臨安區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、余杭區(qū)浙江余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、淳安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)汾口子平臺、建德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、富陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)塊，按照最新核定范圍納入產(chǎn)業(yè)集聚重點管控單元，可滿足各地工業(yè)項目準(zhǔn)入需求。對不在產(chǎn)業(yè)集聚重點管控單元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)塊，按照屬地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，優(yōu)化了工業(yè)功能區(qū)（包括小微園區(qū)、工業(yè)集聚點等）的數(shù)量和面積，明確了四至范圍，可滿足一二類工業(yè)項目準(zhǔn)入。本次調(diào)整既保障了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，又體現(xiàn)了科學(xué)管控、精準(zhǔn)管控。

生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單在符合省級總體準(zhǔn)入清單要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合杭州實際，補充了《杭州市國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點實施方案》、自然保護地管理等要求。

此次更新以生態(tài)功能不降低、環(huán)境質(zhì)量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破為底線，在上輪生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合杭州實際，重新梳理全市空間分類定位，對全市生態(tài)環(huán)境空間布局進行了優(yōu)化調(diào)整。

從空間布局引導(dǎo)、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險管控及資源開發(fā)效率四個緯度來聯(lián)動更新生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。即明確在某類管控單元里需要執(zhí)行什么要求，明確了什么項目允許建設(shè)，什么項目要重新選址，提前介入，科學(xué)指導(dǎo)了項目準(zhǔn)入。

另外，此次《更新方案》還將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控及準(zhǔn)入清單成果融合到園區(qū)規(guī)劃中，指導(dǎo)完成園區(qū)規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境準(zhǔn)入，推動生態(tài)環(huán)境管理措施精準(zhǔn)落實，也倒逼經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和節(jié)能減排，促進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

結(jié)合最新的生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃及“污染防治攻堅戰(zhàn)”最新要求，杭州也牢牢守住“環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”的底線，更新了水、大氣及土壤的環(huán)境質(zhì)量底線目標(biāo)值，將目標(biāo)值落實到環(huán)境管控單元，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，實現(xiàn)精準(zhǔn)施策、科學(xué)治污、依法管理，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

下一步，全市將以高水平生態(tài)環(huán)境保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控戰(zhàn)略決策支撐、服務(wù)精細化管理作用落到實處并作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點內(nèi)容，堅決制止違反生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單規(guī)定進行生產(chǎn)建設(shè)活動的行為。