11月19日，河南省生態(tài)環(huán)境廳河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 河南省發(fā)展和改革委員會 河南省財政廳 河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 河南省自然資源廳聯(lián)合發(fā)布關(guān)于印發(fā)《河南省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理辦法（試行）》的通知。詳情如下：

關(guān)于印發(fā)《河南省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理辦法（試行）》的通知

各省轄市、濟源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城管局）、自然資源局：

現(xiàn)將《河南省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

一、要加快建立運維管護長效體制機制，明確責(zé)任部門、運維主體、資金渠道和監(jiān)督管理辦法，確保現(xiàn)有設(shè)施管起來、運轉(zhuǎn)好。鼓勵對集中式污水處理設(shè)施委托第三方開展專業(yè)化運行維護。

二、要審慎建設(shè)集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，建設(shè)之前要深入調(diào)研、充分論證，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村莊、中心村和南水北調(diào)中線工程總干渠保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)外，原則不鼓勵新建集中式污水處理設(shè)施。

三、要堅持“先建機制后建設(shè)施”，運維管護和資金保障不到位的，不得新上污水處理設(shè)施。要堅持以城帶鄉(xiāng)，積極推進城鎮(zhèn)污水處理運維服務(wù)向農(nóng)村延伸，鼓勵推進城鄉(xiāng)融合、建運一體的農(nóng)村生活污水治理模式。

四、各地要逐步加大農(nóng)村生活污水治理資金投入力度，列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算予以保障。要拓寬融資渠道，積極探索農(nóng)村生活污水處理收費機制，利用好政府債券、政策性銀行貸款等融資渠道，不斷強化農(nóng)村生活污水治理資金保障。

河南省生態(tài)環(huán)境廳 河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 

河南省發(fā)展和改革委員會 河南省財政廳 

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 河南省自然資源廳 

2021年11月15日

河南省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和提升農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理水平，保障設(shè)施正常運行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于河南省行政管轄范圍內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運行維護及監(jiān)督管理。農(nóng)村生活污水指農(nóng)村居民生活活動中產(chǎn)生的污水，主要包括沖廁、炊事、洗滌、洗浴等活動產(chǎn)生的污水，不包括工業(yè)廢水和畜禽養(yǎng)殖廢水。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施指對農(nóng)村生活污水進行收集并處理的設(shè)施，具體分為污水收集系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)。污水收集系統(tǒng)分為戶用收集系統(tǒng)和公共收集系統(tǒng)，污水處理設(shè)施分為分散處理設(shè)施和集中處理設(shè)施。戶用收集系統(tǒng)指收集農(nóng)戶房屋和院內(nèi)生活污水的設(shè)施，包括戶用排水管、隔油池、化糞池、接戶管、接戶井及戶用抽糞設(shè)備等。公共收集系統(tǒng)指對農(nóng)戶污水統(tǒng)一收集的設(shè)施，包括排水管、檢查井、提升泵站及吸污車等。分散處理設(shè)施指將單戶或多戶農(nóng)村生活污水收集后進行處理的設(shè)施，分為戶用處理設(shè)施和多戶處理設(shè)施。集中處理設(shè)施指將村莊或一定范圍內(nèi)的農(nóng)戶污水收集后進行集中處理的設(shè)施。

第三條 任何單位或者個人不得擅自改建、遷移、拆除農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。確需改建、遷移、拆除的，應(yīng)當(dāng)報縣（市、區(qū)）人民政府同意，并及時報縣（市、區(qū)）主管部門備案。對于達到設(shè)計年限、長期閑置、遭受不可抗力損壞嚴重而無法正常使用，經(jīng)評估后無改造價值的設(shè)施，由設(shè)施所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請，報縣（市、區(qū)）人民政府同意后，按照現(xiàn)行法律法規(guī)有序退出。各地市有明確退出規(guī)定的，按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。退出完成后 15 個工作日內(nèi)，報縣（市、區(qū)）主管部門備案。

第四條 農(nóng)村居民戶內(nèi)污水進入公共收集系統(tǒng)前應(yīng)設(shè)置接戶井，接戶井及以前為戶用收集系統(tǒng)，接戶井后為公共收集系統(tǒng)。公共收集系統(tǒng)和集中處理設(shè)施由運行維護單位進行運維管理。戶用收集系統(tǒng)和分散處理設(shè)施原則上由村民自行維護，也可根據(jù)農(nóng)戶需要和經(jīng)濟承受能力，由當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌安排，委托運行維護單位加強檢修或指導(dǎo)農(nóng)戶進行維護。

第五條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理以“政府主導(dǎo)、群眾參與、屬地為主、職責(zé)明確、注重實效”為原則，以“管理有序、設(shè)施完好、水質(zhì)達標(biāo)、運行穩(wěn)定”為目標(biāo)。

第二章 職責(zé)分工

第六條 省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)全省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護的監(jiān)督指導(dǎo)工作，并制（修）訂農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準。省發(fā)展改革委配合有關(guān)部門探索建立農(nóng)村生活污水處理收費機制、落實農(nóng)村生活污水建設(shè)項目簡易審批政策。省財政廳負責(zé)督促指導(dǎo)縣（市、區(qū)）財政部門健全完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理資金保障機制，確保設(shè)施的正常運行維護。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)廁所糞污處理設(shè)施運行維護的監(jiān)督指導(dǎo)工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和運維服務(wù)向村莊延伸覆蓋，提升以城帶鄉(xiāng)能力。省自然資源廳負責(zé)會同有關(guān)部門完善有關(guān)政策，合理保障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用地。

第七條 市生態(tài)環(huán)境部門及其派出機構(gòu)負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護狀況的監(jiān)督管理工作。鼓勵結(jié)合本地實際，制（修）訂本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理辦法。

第八條 縣（市、區(qū)）人民政府作為責(zé)任主體，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，明確設(shè)施運行維護主管部門，落實運行維護管理經(jīng)費，建立設(shè)施運行維護管理協(xié)調(diào)機制，組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織、農(nóng)戶、第三方專業(yè)機構(gòu)開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理。鼓勵各縣（市、區(qū)）探索建立農(nóng)村生活污水建設(shè)和運行維護一體化實施主體或業(yè)主單位。

第九條 縣（市、區(qū)）運行維護主管部門負責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護日常管理工作，制（修）訂本行政區(qū)域農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理情況考核評估辦法。運行維護主管部門可以委托第三方專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護具體工作。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府應(yīng)按照縣級人民政府或運行維護主管部門要求，做好鎮(zhèn)級自管設(shè)施的運行維護，制定年度運行維護工作計劃和工作制度，督促村級組織、第三方專業(yè)機構(gòu)按要求進行日常運行維護管理。

第十一條 村（居）民委員會應(yīng)協(xié)助做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護巡查、檢查、監(jiān)督等工作，將污水處理設(shè)施運行維護管理納入村規(guī)民約，組織村（居）民做好戶用收集系統(tǒng)和分散處理設(shè)施運行管護，引導(dǎo)督促新建農(nóng)房污水有效收集處理。村（居）民委員會應(yīng)及時勸阻影響設(shè)施正常運行或危及設(shè)施安全的行為，并向上級部門報告。村（居）民應(yīng)做好戶用收集系統(tǒng)和分散處理設(shè)施運行維護，確保不影響公共收集系統(tǒng)的正常運行，并參與監(jiān)督公共收集系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)的運行維護工作，發(fā)現(xiàn)問題及時向村（居）民委員會上報。

第三章 運行維護

第十二條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運行維護內(nèi)容應(yīng)包括污水收集系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)。公共收集系統(tǒng)和集中處理設(shè)施的運行維護內(nèi)容包括運行評估、日常巡檢、維修養(yǎng)護、水質(zhì)水量監(jiān)測、數(shù)據(jù)記錄、安全與應(yīng)急管理等。戶用收集系統(tǒng)和分散處理設(shè)施運行維護內(nèi)容包括日常檢查、維修養(yǎng)護、安全管理等工作。

第十三條 各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活污水處理設(shè)施分布、規(guī)模、工藝、運行維護要求等實際情況，合理確定運行維護單位。對于規(guī)模較大、分布較集中、工藝運行維護要求較高的集中污水處理設(shè)施，鼓勵委托第三方專業(yè)機構(gòu)作為運行維護 單位。鼓勵有條件的地區(qū)與城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施等統(tǒng)一運行維護。對于規(guī)模較小、分布較零散、工藝運行維護技術(shù)要求較低的集中污水處理設(shè)施，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府自行運行維護。

第十四條 運行維護單位應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、制度規(guī)范和運行維護服務(wù)合同約定，保證設(shè)施正常運行。運行維護單位應(yīng)建立完善的運營管理規(guī)章制度、安全與應(yīng)急管理制度和應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)要求配置相應(yīng)的運行維護能力，做好安全防護、疫情、汛情等突發(fā)事件防范與應(yīng)急處置，定期向有關(guān)部門報告運行維護管理情況。自行或委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)，定期對設(shè)施出水水質(zhì)進行監(jiān)測，出水水質(zhì)執(zhí)行河南省《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準》（DB41/1820-2019）要求。運行維護單位不得擅自停運農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，因檢修需要停運或者部分停運設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在十個工作日前將停運原因、相應(yīng)應(yīng)急處理措施等向委托方報告。處理設(shè)施出現(xiàn)故障而導(dǎo)致出水水質(zhì)不穩(wěn)定達標(biāo)的，運行維護單位應(yīng)向運行維護主管部門報告，且在 48 小時內(nèi)向市生態(tài)環(huán)境部門派出機構(gòu)和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府報備，并按照規(guī)定時限完成整修。

第十五條 委托第三方專業(yè)機構(gòu)作為運行維護單位的，應(yīng)簽訂運行維護服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。運行維護服務(wù)合同應(yīng)包括雙方名稱、運行維護服務(wù)范圍、安全生產(chǎn)管理職責(zé)、期限及服務(wù)內(nèi)容，以及運行維護費用、違約責(zé)任等條款。鼓勵有條件的地區(qū)探索建立第三方專業(yè)機構(gòu)準入、退出機制。

第十六條 對于采用自行運行維護管理的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)自管的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運行維護，加強轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的日常巡查，督促村（居）民委員會進行日常維護管理工作。縣級人民政府組織有關(guān)部門加強指導(dǎo)和服務(wù)，對具體負責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施日常運行管護人員開展培訓(xùn)，提高管護人員的業(yè)務(wù)水平。

第十七條 鼓勵有條件的地區(qū)或者運行維護單位通過物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建立統(tǒng)一信息管理平臺。鼓勵有條件的地區(qū)對一定規(guī)模以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水質(zhì)、水量、用電量等反映設(shè)施運行情況的指標(biāo)進行在線監(jiān)控，與生態(tài)環(huán)境部門信息平臺聯(lián)網(wǎng)，提高監(jiān)管效率。

第四章 資金保障

第十八條 各級人民政府要將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護費用納入本級財政預(yù)算，科學(xué)預(yù)測資金需求（含出水水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測費用），合理安排年度資金預(yù)算，逐步探索構(gòu)建政府、村集體、村（居）民共同分擔(dān)付費機制，保障設(shè)施長期穩(wěn)定運行。

第十九條 按照“誰污染、誰治理、誰受益、誰付費”原則，探索建立農(nóng)村生活污水治理繳費制度，綜合考慮經(jīng)濟社會承受能力、污水治理成本、農(nóng)村居民意愿等因素，合理確定繳費水平和標(biāo)準。

第二十條 運行維護主管部門應(yīng)加強設(shè)施運行維護資金使用管理，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用資金。

第五章 監(jiān)督考核

第二十一條 市生態(tài)環(huán)境部門及其派出機構(gòu)每年應(yīng)至少抽查 1 次本轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運行維護狀況，抽查比例不低于20%。對于發(fā)現(xiàn)設(shè)施運行不正常等問題的，向縣（市、區(qū)）人民政府提出限期整改要求，逾期未整改到位的，通報批評或約談相關(guān)負責(zé)人。

第二十二條 市生態(tài)環(huán)境部門及其派出機構(gòu)應(yīng)將污水處理設(shè)施運行管理情況和無改造價值設(shè)施處置情況檢查納入日常工作。市生態(tài)環(huán)境部門派出機構(gòu)要上報至市生態(tài)環(huán)境部門，并抄送當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府。

第二十三條 委托第三方專業(yè)機構(gòu)作為運行維護單位的，運行維護主管部門對其運行維護管理情況進行考核，考核結(jié)果作為撥付運行維護經(jīng)費的重要依據(jù)。有條件的地區(qū)可委托專業(yè)機構(gòu)進行考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府自行運行維護的，各縣（市、區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門對運行維護管理情況進行考核，考核結(jié)果作為當(dāng)?shù)攸h委和政府目標(biāo)責(zé)任完成情況和干部績效評估的重要內(nèi)容。

第二十四條 運行維護單位應(yīng)在村內(nèi)適當(dāng)位置公示運行維護范圍、設(shè)施出水執(zhí)行標(biāo)準、巡查時間、工作人員及其聯(lián)系電話、責(zé)任人監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。

第六章 附 則

第二十五條 本辦法由河南省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。