近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案(2021-2025年)》(以下簡稱:《方案》)?!斗桨浮访鞔_了未來五年我國農(nóng)村污水治理、垃圾處理、廁所革命等發(fā)展方向和目標(biāo),為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)美麗中國提供有力支撐。對此,《水工業(yè)市場》媒體平臺邀請了中科院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員、ANSO環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長劉俊新,中科院生態(tài)環(huán)境研究中心副研究員、中國市政工程協(xié)會生態(tài)市政建設(shè)專委會秘書長陳梅雪,北京科技大學(xué)環(huán)境與能源工程學(xué)院系主任、教授李子富,浙江農(nóng)林大學(xué)農(nóng)村環(huán)境研究所所長、教授鄭展望等11位業(yè)內(nèi)專家,就《方案》內(nèi)容發(fā)表看法和見解,希望給業(yè)內(nèi)同仁帶來思考與幫助。
浙江農(nóng)林大學(xué)農(nóng)村環(huán)境研究所所長鄭展望教授專注鄉(xiāng)村環(huán)境治理產(chǎn)學(xué)研18年,在浙江、江蘇、湖北等10多個(gè)省份建立了省級示范項(xiàng)目,服務(wù)410萬戶1200萬人,推動(dòng)多項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)在實(shí)際項(xiàng)目中的應(yīng)用。鄭展望教授認(rèn)為,在鄉(xiāng)村振興與碳中和新背景下,農(nóng)村污水治理不一定要走城市污水廠小型化這一條路,鄉(xiāng)村擁有豐富的生態(tài)資源,如何將鄉(xiāng)村環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合,是未來農(nóng)村污水治理需要解決的重點(diǎn)。在這方面,浙江已經(jīng)開始了積極的探索。圍繞綠色低碳、產(chǎn)業(yè)振興和共同富裕這些場景,將生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生”共融,推進(jìn)未來鄉(xiāng)村試點(diǎn)。
鄭展望
浙江農(nóng)林大學(xué)農(nóng)村環(huán)境研究所所長、教授
《方案》號召學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”,作為浙江本土企業(yè),您有何感想?
鄭展望:當(dāng)前,全國農(nóng)村污水處理率25.5%,行業(yè)仍然處于發(fā)展的初期階段。經(jīng)過“農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)”,東部沿海一些經(jīng)濟(jì)條件好的區(qū)域已經(jīng)陸續(xù)取得了治理成效,如浙江省經(jīng)過18年“千萬工程”建設(shè),農(nóng)村環(huán)境治理取得了很大的成績,《方案》中第一條指導(dǎo)思想中就提到了深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn),以農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點(diǎn),鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)成果,全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)美麗中國提供有力支撐。

浙江“千萬工程”獲聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”
浙江的相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已連續(xù)三年寫入了中央“一號文件”。2018年,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授予浙江最高環(huán)保榮譽(yù)——“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”,這獎(jiǎng)項(xiàng)是對浙江“千萬工程”18年努力的肯定,其深意更在于“千萬工程”的推廣價(jià)值。到浙江實(shí)地考察的聯(lián)合國原副秘書長、環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任索爾海姆曾說:“千萬工程”較好處理了環(huán)境治理與發(fā)展的關(guān)系、政府引導(dǎo)與公眾參與的關(guān)系,值得世界各地借鑒、共享。在浙江農(nóng)村,我看到了未來中國甚至世界的模樣。

浙江美麗鄉(xiāng)村
如今,浙江正在持續(xù)不斷的深化“千萬工程”。根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的要求,開展各項(xiàng)提升工作。農(nóng)村污水治理方面,部署實(shí)施 “強(qiáng)基增效雙提標(biāo)”行動(dòng),要求覆蓋率和達(dá)標(biāo)率都達(dá)到95%以上。而且,浙江不再滿足于用“千萬工程”扮靚村容村貌,更希望發(fā)揮其富民屬性。要讓鄉(xiāng)村美,更要讓鄉(xiāng)村富。
為此,深化“千萬工程”的著力點(diǎn)也從當(dāng)初的人居環(huán)境,拓展到了鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、交通、低碳、建筑、服務(wù)、治理等各領(lǐng)域。圍繞綠色低碳、產(chǎn)業(yè)振興和共同富裕這些場景,將生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生”共融,推進(jìn)未來鄉(xiāng)村試點(diǎn)。
如何推動(dòng)“三生”共融建設(shè)?農(nóng)村環(huán)境治理將出現(xiàn)哪些市場化機(jī)制?
鄭展望:如何有效推動(dòng)“三生”共融建設(shè)?EOD模式(生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式)備受關(guān)注。通過取得水資源、光伏、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、農(nóng)商融合產(chǎn)業(yè)等特許經(jīng)營權(quán)和政策支持,以特許經(jīng)營項(xiàng)目不低于10%的經(jīng)營收益反哺非經(jīng)營性生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目長期運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用和投資,解決生態(tài)環(huán)境治理缺乏資金來源渠道、總體投入不足、環(huán)境效益難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益等瓶頸問題,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色化,提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

杭州臨安區(qū)指南村農(nóng)村污水處理設(shè)施前段水用于灌溉回用
雙良商達(dá)親歷浙江“千萬工程”18年,在鄉(xiāng)村振興與碳中和的背景下,我們也提出了基于綠色鄉(xiāng)村EOD價(jià)值邏輯的5.0生態(tài)化微循環(huán)模式,包括水循環(huán)、碳循環(huán)、產(chǎn)業(yè)循環(huán),具體的有水的資源化利用、農(nóng)村有機(jī)質(zhì)資源化、碳匯林、林下經(jīng)濟(jì)等,并在臨安指南村建設(shè)了示范項(xiàng)目。舉個(gè)例子,比如說碳匯林,指南村的村民以自家毛竹林資源入股碳匯林開發(fā)項(xiàng)目,雙良商達(dá)依托浙江農(nóng)林大學(xué)的專業(yè)背景,將竹林開發(fā)為碳匯林。同時(shí),將農(nóng)村餐廚垃圾、化糞池殘?jiān)捌渌袡C(jī)廢棄物高溫發(fā)酵制成土壤調(diào)理劑,用于碳匯林的撫育,進(jìn)一步增加碳匯量。

杭州臨安區(qū)指南村有機(jī)質(zhì)資源化站點(diǎn)
此外,在竹林下面發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),種植三葉青等高附加值的中草藥,農(nóng)村污水經(jīng)過簡單處理后用于林下經(jīng)濟(jì)中草藥噴灌,一方面降低農(nóng)村污水處理的費(fèi)用,另外一方面也實(shí)現(xiàn)污水中氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)的回收利用。通過示范種植帶動(dòng)村民種植的模式,實(shí)現(xiàn)村集體與村民增收。這也符合《方案》工作原則條款中要求的堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村聯(lián)動(dòng)、生產(chǎn)生活生態(tài)融合,推進(jìn)農(nóng)村生活污水垃圾減量化、資源化、循環(huán)利用的精神相吻合。

杭州臨安區(qū)指南村碳匯林種植三葉青等中草藥
通過這樣機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新,建立“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”三生共融的5.0生態(tài)化微循環(huán)模式,探索綠水青山就是金山銀山閉環(huán),推動(dòng)未來鄉(xiāng)村建設(shè)。