實現(xiàn)共同富裕的生態(tài)、生產(chǎn)、生活共同體。

從2003年“千萬工程”到2019年新時代美麗鄉(xiāng)村，浙江農(nóng)村建設(shè)一直引領(lǐng)著全國農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，2019年浙江省政府工作報告首次提出“未來社區(qū)”的概念，并出臺《浙江省未來社區(qū)建設(shè)試點工作方案》，到2021年全省“未來鄉(xiāng)村”建設(shè)呈現(xiàn)如火如荼態(tài)勢，隨著“未來鄉(xiāng)村”省、市各級政策配套不斷完善，“未來鄉(xiāng)村”無疑是浙江在新時代“示范窗口”背景下鄉(xiāng)村建設(shè)的全新探索。

從“未來社區(qū) ”到“未來鄉(xiāng)村 ”

2019年浙江省政府工作報告首次提出“未來社區(qū)”，并出臺《浙江省未來社區(qū)建設(shè)試點工作方案》，對未來社區(qū)的內(nèi)涵、目標(biāo)作出闡釋，以滿足人民美好生活向往為根本目的，圍繞社區(qū)全生活鏈服務(wù)需求，以人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為價值導(dǎo)向，勾勒了未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務(wù)和治理等九大場景，打造有歸屬感、舒適感和未來感的新型城市功能單元，并全面啟動試點建設(shè)。

城市有未來社區(qū)，農(nóng)村也要有未來鄉(xiāng)村。2020年8月，杭州市余杭區(qū)率先提出“未來鄉(xiāng)村試驗區(qū)”概念，并印發(fā)了《余杭區(qū)“未來鄉(xiāng)村實驗區(qū)”改革實施方案》，方案里明確提出未來鄉(xiāng)村試驗區(qū)要圍繞“未來村居、未來村業(yè)、未來村文、未來村治、未來村民”五個場景，最終構(gòu)建有舒適感、獲得感、歸屬感、安全感和未來感的新型鄉(xiāng)村功能單元。

未來鄉(xiāng)村是一個全新命題，沒有現(xiàn)成模式，也沒有成熟經(jīng)驗。對于未來鄉(xiāng)村的定義，廣義上講，“未來鄉(xiāng)村”就是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的升級版，是美麗田園、美麗鄉(xiāng)村、美麗環(huán)境、美麗經(jīng)濟(jì)之上疊加的新形態(tài)；而從狹義上分析，“未來鄉(xiāng)村” 是指立足鄉(xiāng)村資源特色、地域稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人文特征等元素，打造特色鮮明、功能完善、產(chǎn)業(yè)突出、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)便捷、智慧互聯(lián)、整體智治、共同富裕的，引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展方向的生態(tài)、生產(chǎn)、生活共同體。

那么，未來鄉(xiāng)村究竟該有些什么，如何建設(shè)，如何結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)，如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？

浙江省擘畫“未來鄉(xiāng)村”美麗圖景

2021年，浙江省在杭州、麗水等地率先開展“未來鄉(xiāng)村”試點的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗，將“未來鄉(xiāng)村”建設(shè)上升為省級戰(zhàn)略，并先后出臺了《浙江省未來鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)意見》、《浙江省未來鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則（試行）》等文件，標(biāo)志著全省開始系統(tǒng)地開展“未來鄉(xiāng)村”建設(shè)工作。

浙江省“未來鄉(xiāng)村”應(yīng)立足鄉(xiāng)村資源特色、地域稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人文特征等元素，以美麗鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)、以數(shù)字鄉(xiāng)村為引領(lǐng)、以共富鄉(xiāng)村為目標(biāo)、以風(fēng)貌鄉(xiāng)村為特色、以善治鄉(xiāng)村為保障，按照“五化十場景”定位，打造鄉(xiāng)村發(fā)展特色鮮明、功能完善、產(chǎn)業(yè)突出、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)便捷、智慧互聯(lián)、整體智治、共同富裕。

浙江省“未來鄉(xiāng)村”“五化十場景”建設(shè)

五化

人本化

以推動人的全面發(fā)展為核心，著力于提升農(nóng)民群眾生活品質(zhì)、精神面貌

數(shù)字化

加快鄉(xiāng)村數(shù)字賦能、數(shù)字變革、縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝

融合化

促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，推動城鄉(xiāng)深度融合

生態(tài)化

全面保護(hù)和修復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)、促進(jìn)人、村莊、自然和諧共生

共享化

充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，實現(xiàn)共商、共建、共治、共享

十大場景

打造未來鄰里場景

有開放式的鄰里交往空間，黨群服務(wù)中心設(shè)施齊全、功能完善、使用有效；

完成“10分鐘生活圈”打造，有生活配套、公共事業(yè)服務(wù)點、共享設(shè)施等；

守望相助，對特殊群體有關(guān)愛服務(wù)與機(jī)制。

打造未來文化場景

有文化活動的空間和文化學(xué)習(xí)的設(shè)施平臺，學(xué)習(xí)氛圍濃厚；

有文藝隊伍組建，有文化活動開展，有民俗文化傳承與記錄，有鄉(xiāng)村文化品牌；

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，移風(fēng)易俗，創(chuàng)建省級及以上文明村。

打造未來健康場景

完成“20分鐘醫(yī)療圈”打造，有衛(wèi)生服務(wù)站，有健康生活方式普及宣傳，有公共衛(wèi)生服務(wù)；

完成“15分鐘健身圈”打造，有健身場地、健身設(shè)施以及群眾性的體育活動；

完成“15分鐘養(yǎng)老圈”打造，有針對性的老年服務(wù)設(shè)施與措施。

打造未來低碳場景

對山水林田湖草等自然資源進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)；

垃圾分類、公廁建造、污水治理等達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制健全；

建設(shè)農(nóng)田生態(tài)化溝渠系統(tǒng)。

打造未來產(chǎn)業(yè)場景

培育一批優(yōu)秀經(jīng)營主體，深化“兩進(jìn)兩回”行動，有“共享創(chuàng)業(yè)”空間；

有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育特色品牌，舉辦特色活動，村莊專業(yè)化經(jīng)營；

推進(jìn)改革，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)，經(jīng)濟(jì)逐年增長，發(fā)展共同富裕。

打造未來風(fēng)貌場景

完成“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制和村莊設(shè)計，保護(hù)歷史文化村落和整體風(fēng)貌，維護(hù)管理公共基礎(chǔ)設(shè)施，打造浙派民居；

提升村莊風(fēng)貌，有精致節(jié)點，有標(biāo)識系統(tǒng)，桿線序化，創(chuàng)建美麗庭院，穿墻透綠。

打造未來交通場景

開展美麗公路建設(shè)，普遍實行車行入戶，建有5分鐘步行可達(dá)的綠道；

城鄉(xiāng)一體公交網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提倡綠色出行，科學(xué)布置停車場；

有快遞寄送點和智能快遞柜。

打造未來智慧場景

網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，智能技術(shù)普及推廣；

有應(yīng)急廣播和“雪亮工程”，浙里辦廣泛應(yīng)用；

建立數(shù)字農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展電商新業(yè)態(tài)，發(fā)展智慧鄉(xiāng)村旅游。

打造未來治理場景

建立鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)建民主法治村，開展選樹活動，培育新型農(nóng)村社會組織，全民參與村莊建設(shè)；

有矛盾糾紛排查化解機(jī)制，有農(nóng)村社會治安管理條例，有安全服務(wù)體系。

打造未來黨建場景

有完善的基層黨組織建設(shè)；

有強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)班子，落實“三會一課”制度，創(chuàng)建清廉村居；

提高黨員教育管理水平，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，有黨員干部聯(lián)系帶動服務(wù)群眾機(jī)制

浙江省各地在“未來鄉(xiāng)村”的探索

目前，浙江省杭州、溫州、衢州等地相繼啟動了“未來鄉(xiāng)村”建設(shè)的探索，作為率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的具體抓手。杭州市、寧波市、湖州市、衢州市、麗水市已正式啟動了共15個村的未來鄉(xiāng)村建設(shè)試點，杭州市出臺了《杭州市未來鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案（試行）》，溫州市出臺了《關(guān)于開展未來鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》，衢州市出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村未來社區(qū)創(chuàng)建的方案（試行）》，三個市都提出“十四五”期間，建設(shè)100個未來鄉(xiāng)村。

杭州“五化十場景”

建成一批引領(lǐng)時代潮流、呈現(xiàn)未來元素、彰顯江南韻味的標(biāo)桿鄉(xiāng)村

2021年5月，杭州市發(fā)布了《杭州市未來鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案（試行）》（以下簡稱《方案》），明確了杭州未來鄉(xiāng)村建設(shè)的主要目標(biāo)、建設(shè)類型和主要任務(wù)：

突出數(shù)字化改革重點，通過聚焦人本化、生態(tài)化、數(shù)智化、共享化、現(xiàn)代化價值取向，聚力打造未來“鄰里、文化、健康、生態(tài)、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、數(shù)字、服務(wù)和治理”等十大場景，建成一批引領(lǐng)時代潮流、呈現(xiàn)未來元素、彰顯江南韻味的標(biāo)桿鄉(xiāng)村，實現(xiàn)對鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)對全方位、系統(tǒng)性重塑，使未來鄉(xiāng)村成為率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的樣式、全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的樣品、高質(zhì)量鄉(xiāng)村建設(shè)的樣板和高水平現(xiàn)代版富春山居的樣子，努力為全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供杭州案例。

同時，《方案》中提到未來鄉(xiāng)村建設(shè)既可以是單個行政村，也鼓勵地緣相近、人緣相親的多個行政村探索組團(tuán)式或片區(qū)化聯(lián)合建設(shè)。

“未來鄉(xiāng)村”的四種建設(shè)形態(tài)：

1、城郊融合型：城區(qū)近郊及毗鄰縣城的村莊。主要通過享用大都市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)便利，承接城市功能外溢，借助城市化推進(jìn)帶動未來鄉(xiāng)村建設(shè)。

2、集聚提升型。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及周邊村莊。通過提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，有序集聚人口，就近培育農(nóng)創(chuàng)、文創(chuàng)或科創(chuàng)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)村人融合發(fā)展。

3、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明的鄉(xiāng)村。通過提升村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌和田園風(fēng)光。以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，加快三產(chǎn)融合發(fā)展。

4、特色保護(hù)型。沿山沿江沿湖等自然資源以及少數(shù)民族資源、歷史文化資源比較豐富的鄉(xiāng)村。通過個性化、特質(zhì)化、精品化、智慧化打造，改善生產(chǎn)生活條件，培育鄉(xiāng)村新型業(yè)態(tài)，加快鄉(xiāng)村發(fā)展。

9月份，杭州出臺《杭州市未來鄉(xiāng)村試點創(chuàng)建評價指標(biāo)體系（試行）》重點聚焦人本化、生態(tài)化、數(shù)智化、共享化、融合化等“五化”價值取向，圍繞打造鄰里、文化、健康、生態(tài)、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、數(shù)字、服務(wù)和治理等“十大未來場景”，包含60項評價指標(biāo)和19個創(chuàng)新、否決事項，為綜合評價村莊發(fā)展現(xiàn)狀和未來場景打造提供了框架性、方向性的指南。

目前，杭州市已啟動創(chuàng)建首批未來鄉(xiāng)村38個。

溫州“五化十場景”

以未來鄉(xiāng)村為抓手，打造共同富裕的市域樣板

溫州作為浙江省城鄉(xiāng)、區(qū)域、收入之間相對不平衡的地區(qū)之一，溫州市委、市政府全力錨定打造共同富裕市域樣板的目標(biāo)定位，把未來鄉(xiāng)村作為推進(jìn)共同富裕的主載體。2021年，溫州市政府先后印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行市的意見》《關(guān)于開展未來鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》（以下簡稱實施意見），其中明確，

以“五化”為方向，"十個一”為標(biāo)志，聚焦“十大"應(yīng)用場景，2021年先行啟動25個未來鄉(xiāng)村試點，計劃到2025年全市創(chuàng)成100個以上未來鄉(xiāng)村，使未來鄉(xiāng)村真正成為美麗中國的溫州風(fēng)景。

未來鄉(xiāng)村建設(shè)的背景：推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)共同富裕。

未來鄉(xiāng)村建設(shè)的定位：鄉(xiāng)里人的美好家園，城里人向往的樂園。

未來鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)：農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

未來鄉(xiāng)村建設(shè)的立足點：城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

未來鄉(xiāng)村建設(shè)的本質(zhì)：對鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)全方位、系統(tǒng)性重塑。

未來鄉(xiāng)村建設(shè)的“五化”：人本化、生態(tài)化、數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化、系統(tǒng)化；

未來鄉(xiāng)村建設(shè)的“十場景”：鄰里、教育、健康、文化、低碳、生產(chǎn)、建筑、交通、智慧、治理。

未來鄉(xiāng)村建設(shè)的三種形態(tài)：村域型、鎮(zhèn)域型和片區(qū)型。

衢州“四化九場景”

打造九味衢州

衢州作為浙江甚至全國率先啟動“未來鄉(xiāng)村”建設(shè)試點工作的地區(qū)，在未來鄉(xiāng)村建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗，并在其下轄的6個縣（市、區(qū)）分別遴選出一個重點村作為當(dāng)?shù)亍拔磥磬l(xiāng)村”的試點。

2019年8月，衢州市在全省乃至全國率先啟動未來鄉(xiāng)村試點建設(shè)，堅持以人為核心，緊扣“人本化、生態(tài)化、數(shù)字化，依靠原鄉(xiāng)人、歸鄉(xiāng)人、新鄉(xiāng)人，通過造場景、造鄰里、造產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)有人來、有活干、有錢賺，體驗鄉(xiāng)土味、鄉(xiāng)親味、鄉(xiāng)愁味”“五個三”關(guān)鍵要義，聚焦“人本化、田園化、科技化、融合化”四維價值坐標(biāo)，以突出鄉(xiāng)村品質(zhì)人居為主軸，以聚合鄉(xiāng)村新型社群為核心，全面構(gòu)建以鄉(xiāng)村“未來文化、生態(tài)、建筑、服務(wù)、交通、產(chǎn)業(yè)、數(shù)字、治理、精神”等九大場景創(chuàng)新為重點的集成系統(tǒng)，打造具有“自然味、煙火味、人情味、生活味、鄉(xiāng)韻味、人文味、農(nóng)業(yè)味、詩畫味、科技味”于一體的現(xiàn)代化、國際化的未來鄉(xiāng)村樣本，實現(xiàn)人與自然高度融合的詩意棲居。

2020年9月，浙江省衢州市正式發(fā)布《衢州鄉(xiāng)村未來社區(qū)指標(biāo)體系與建設(shè)指南》，這是全國首個發(fā)布的鄉(xiāng)村未來社區(qū)建設(shè)的地方創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，也是首次對“鄉(xiāng)村未來社區(qū)”作出明確定義。