為了應(yīng)對(duì)濟(jì)寧市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作面臨的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，細(xì)化上位法和上級(jí)政策的規(guī)定，總結(jié)濟(jì)寧市積累的經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)齊存在的短板，健全治理長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升整治成效，滿足人民群眾對(duì)美好居住環(huán)境的新期待，推動(dòng)濟(jì)寧市農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。《濟(jì)寧市農(nóng)村人居環(huán)境治理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）于2022年1月26日經(jīng)市人大常委會(huì)發(fā)布公告予以公布，自2022年5月1日起施行。3月4日，濟(jì)寧市政府新聞辦組織召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹《條例》有關(guān)情況，并回答記者提問。據(jù)了解，《條例》是濟(jì)寧市行使地方立法權(quán)以來制定的第一部涉農(nóng)立法，也是山東省首部關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境治理方面的專項(xiàng)地方性法規(guī)。

《條例》有總則、規(guī)劃和建設(shè)、生活垃圾治理、生活污水治理、廁所糞污治理、村容村貌治理、附則等七章，共四十九條。

總則部分確定了條例的適用范圍；規(guī)定了農(nóng)村人居環(huán)境治理的體制和原則；明確了各級(jí)政府及部門單位的職責(zé)分工；規(guī)定了統(tǒng)籌安排建設(shè)經(jīng)費(fèi)與管護(hù)經(jīng)費(fèi)，保障對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境治理的資金投入等內(nèi)容。

規(guī)劃和建設(shè)部分確立了農(nóng)村人居環(huán)境治理規(guī)劃制度；提倡相鄰村莊聯(lián)合建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)約集約利用投資和土地資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌、共建共享；規(guī)定統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村無障礙環(huán)境和應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

生活垃圾治理部分對(duì)《山東省生活垃圾管理?xiàng)l例》的有關(guān)措施進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充，并確立了農(nóng)村生活垃圾清理責(zé)任人制度。

生活污水治理部分規(guī)定了農(nóng)村生活污水治理市場(chǎng)化機(jī)制；規(guī)定村民應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成節(jié)約用水習(xí)慣，采取節(jié)約用水措施，實(shí)現(xiàn)生活污水源頭減量；對(duì)侵占、損壞農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的行為規(guī)定了處罰。

廁所糞污治理部分規(guī)定縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照便民原則，合理規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所；加強(qiáng)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造工作，提高改廁質(zhì)量，引導(dǎo)村民正確使用和維護(hù)改后廁所，逐步普及農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所；規(guī)定將農(nóng)村廁所糞污治理與農(nóng)村生活污水治理有機(jī)銜接；鼓勵(lì)有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)、種植大戶等對(duì)糞渣、糞液進(jìn)行資源化利用；對(duì)在村莊內(nèi)公共區(qū)域隨意傾倒廁所糞污的行為，侵占、損壞農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所設(shè)施的行為規(guī)定了處罰。

村容村貌治理部分規(guī)定村莊規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)突出地域和人文特色，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落、古建筑、古樹名木、歷史文化名鎮(zhèn)名村，延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈；規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村生產(chǎn)生活習(xí)慣，滿足村民生產(chǎn)生活需要；鼓勵(lì)利用荒蕪閑置庭院、空閑宅基地等建設(shè)公共設(shè)施，利用荒地、廢棄地、邊角地等開展村莊小微公園和公共綠地建設(shè)；引導(dǎo)、鼓勵(lì)村民通過栽植果蔬、花木等開展庭院綠化；對(duì)農(nóng)村線纜交錯(cuò)、廣告牌匾、殘?jiān)珨啾诘葐栴}進(jìn)行了立法回應(yīng)。

附則部分規(guī)定了條例的施行時(shí)間。

《條例》的一大亮點(diǎn)就是重點(diǎn)強(qiáng)化了村民的自律意識(shí)，通過更好地督促大家切實(shí)履行職責(zé)，肩負(fù)起保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，呵護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)的責(zé)任。此次立法的目的是因地制宜，綜合治理農(nóng)村“臟亂差”等問題，改善農(nóng)村人居環(huán)境，從而促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興提供法治支撐。《條例》明確了村民保持自家庭院、房前屋后清潔衛(wèi)生的行為規(guī)范，生產(chǎn)、生活垃圾和廢棄物的處理以及秸稈禁燒和利用的行為規(guī)范，農(nóng)村生活污水治理的行為規(guī)范，農(nóng)村公共空間秩序和環(huán)境衛(wèi)生的行為規(guī)范等內(nèi)容。通過這些行為規(guī)范，使得廣大農(nóng)民朋友形成自覺愛護(hù)家園、維護(hù)家園的行為意識(shí)，從而建立長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，擦亮鄉(xiāng)村振興底色。

《條例》確立了農(nóng)村人居環(huán)境治理的長(zhǎng)效機(jī)制，為濟(jì)寧市農(nóng)村人居環(huán)境治理工作提供了法制保障，必將為鞏固和提升濟(jì)寧市農(nóng)村人居環(huán)境治理成效發(fā)揮積極作用。