鄉(xiāng)村規(guī)劃是法定規(guī)劃，是鄉(xiāng)村地區(qū)進行各類開發(fā)建設的法定依據(jù)。編制鄉(xiāng)村規(guī)劃必須圍繞產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的要求，通盤考慮城鄉(xiāng)土地利用、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護和歷史文化傳承等因素，推動形成區(qū)域一體、城鄉(xiāng)融合、多規(guī)合一的鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，著力打造“形態(tài)美、生產美、生活美、人文美”四美融合的美麗田園鄉(xiāng)村。
塑造鄉(xiāng)村形態(tài)之美。鄉(xiāng)村之美，美在特色。我們立足甘肅地域廣闊狹長、氣候類型多樣、地區(qū)差異較大的實際，堅持因地制宜、量體裁衣，著力勾畫“各美其美、美美與共”的多彩“隴原風情畫”。一是突出區(qū)域性。綜合自然環(huán)境、發(fā)展條件、文化傳統(tǒng)等情況，按照河西走廊、中部沿黃、甘南高原、南部秦巴山、隴東隴中黃土高原五大區(qū)域，科學布局鄉(xiāng)村空間形態(tài)，合理確定發(fā)展目標、任務和舉措，力求鄉(xiāng)村規(guī)劃體現(xiàn)地域特色，形成錯落有致、五彩繽紛的整體格局。二是突出多樣性。結合打造城市服務型、工業(yè)主導型、農業(yè)優(yōu)先型、文旅賦能型、生態(tài)功能型5種縣域類型，在綜合分析鄉(xiāng)村發(fā)展條件和潛力的基礎上，針對全省生態(tài)脆弱、地災多發(fā)的實際，將全省村莊分為集聚提升、特色保護、城郊融合、搬遷歸并和“看不準”5種類型，引導鄉(xiāng)村科學編制規(guī)劃、促進特色發(fā)展。集聚提升類村莊重在挖掘比較優(yōu)勢，強化產業(yè)支撐；特色保護類村莊重在挖掘歷史文化等特色優(yōu)勢，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村文化旅游和特色產業(yè)；城郊融合類村莊重在發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，打造城鎮(zhèn)后花園；搬遷歸并類村莊重在嚴格限制新建、擴建活動，近期無法搬遷的，通過農村危房改造、人居環(huán)境整治、基礎設施維護等滿足村民基本生活需要，搬遷歸并后的村莊原址及時復墾或還綠；“看不準”類村莊原則上先不安排建設項目。三是突出差異性。農村不是城市的翻版，而是別有風格、另具韻味的田園。應立足環(huán)境條件、民俗風情、文化傳承和歷史脈絡，不搞“一刀切”模式，引導各地科學把握村莊分類標準，逐村分析、精準確定村莊類型，做到“一村一特色、千村千面貌”的差異化，防止“千篇一律、千村一面”的同質化，最大限度避免“再次落伍、二次浪費”，避免農村“不像農村”的現(xiàn)象發(fā)生，讓人民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
厚植鄉(xiāng)村產業(yè)之美。產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也應是鄉(xiāng)村規(guī)劃的著力所在，需要統(tǒng)籌謀劃好產業(yè)選擇、建設用地、項目布局等，引導鄉(xiāng)村地區(qū)向內涵式轉型發(fā)展。一是立足特色優(yōu)布局。結合鄉(xiāng)村資源稟賦，按照宜工則工、宜農則農、宜牧則牧、宜游則游的原則，合理安排村莊產業(yè)發(fā)展空間，注重規(guī)劃“留白”，有效保障農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地，培育壯大各具特色的生態(tài)產業(yè)，全面提升鄉(xiāng)村產業(yè)層次。二是突出集聚優(yōu)布局。統(tǒng)籌推進“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，按照集約高效的原則，規(guī)劃鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展空間，完善產業(yè)園區(qū)配套設施布局，引導要素向園區(qū)集聚、項目向園區(qū)集中、產業(yè)向園區(qū)集群。強化土地集約利用，對空心村、閑置宅基地、撂荒地、廢棄建筑等，采取整治、復墾、盤活、撤并等方式，最大限度發(fā)揮土地資源效益。三是深化融合優(yōu)布局。依托鄉(xiāng)村發(fā)展基礎條件，把現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展理念和組織方式引入農業(yè)，通過規(guī)劃引導農村一二三產業(yè)集中連片、深度融合、集聚發(fā)展，拓展農業(yè)多種功能，催生鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，拉長產業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，著力構建產業(yè)融合新體系。賦能鄉(xiāng)村生活之美。讓鄉(xiāng)村生活更加美好，是鄉(xiāng)村振興的本質要求。編制鄉(xiāng)村規(guī)劃必須堅持問題導向，著眼破解城鄉(xiāng)公共服務不均衡等突出短板弱項，努力把鄉(xiāng)村建設成為人人向往的幸福家園。一是聚焦暢通暢行。甘肅地廣人稀，大部分村莊點狀分布、村民居住分散、資源利用率不高。在鄉(xiāng)村規(guī)劃中，我們有針對性地實施農村道路暢通工程，加快推進鄉(xiāng)村道路路網(wǎng)、自然村組道路通硬化路，實現(xiàn)農村公路建設更多向進村入戶傾斜，真正把產業(yè)路、旅游路、致富路修到群眾家門口和心坎上。二是聚焦服務配套。抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃與縣城、中心鎮(zhèn)規(guī)劃有效銜接，因村制宜明確村域公共服務設施選址、規(guī)模、標準等要求，引導城鎮(zhèn)公用設施和公共服務設施向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，加強教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文化體育、養(yǎng)老托幼、電商網(wǎng)點等設施配置，推動形成縣鄉(xiāng)村功能銜接互補融合發(fā)展的格局，滿足村民對美好生活的需求。三是聚焦生態(tài)保護。突出以規(guī)劃提升農村“顏值”，推進山水林田湖草沙冰保護治理，優(yōu)化鄉(xiāng)村水系、林網(wǎng)、綠道等空間布局，讓生態(tài)美起來、環(huán)境靚起來，厚植山清水秀、天藍地綠、村美人和的鄉(xiāng)村底色。加快推進農村生活污水治理，扎實推進農村“廁所革命”，持續(xù)推進農村生活垃圾處理，穩(wěn)步推進農業(yè)廢棄物資源化利用，深入推進村莊清潔行動，讓良好人居環(huán)境真正成為農民生活的增長點、農村經濟社會發(fā)展的支撐點。四是聚焦發(fā)展安全。深化資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適宜性評價，綜合考慮滑坡、泥石流、旱澇等各類災害的影響，劃定鄉(xiāng)村災害風險管控邊界，明確綜合防災減災措施，筑牢農村安全“防火墻”，切實保障農民群眾生命財產安全。彰顯鄉(xiāng)村人文之美。鄉(xiāng)土文化是鄉(xiāng)村的根和魂。編制實施鄉(xiāng)村規(guī)劃，必須既注重塑形，更注重鑄魂。一是延續(xù)文化根脈。敬畏歷史、敬畏文化。