一棵樹，能吸收多少二氧化碳？在自然課堂上，這是一個普通的科普話題，在浙南山區(qū)，卻是廖永平和麗水林業(yè)人要研究的頭等大事。

“森林還是那片森林，管理的意義不一樣了?！绷斡榔绞躯愃猩痔紖R管理局（以下簡稱“碳匯局”）局長，剛履新3個多月。

2021年12月22日，麗水市森林碳匯管理局掛牌成立，這也是全國首個負責森林碳匯管理的部門。

開全國之先，專門為森林碳匯成立一個管理部門，這不免讓人好奇：其背后有何深意？在“雙碳”背景下其和時代發(fā)展有怎樣的互動聯(lián)結？帶著這些疑問，記者探訪了碳匯局。

０到１的突破 從碳的角度重新認識森林

白云山春季林相

麗水市蓮都區(qū)括蒼路158號，碳匯局的牌子格外顯眼。而在大門的另一側，麗水市林業(yè)局的牌子同樣鮮亮。

這也預示了兩者的關系——在碳匯局的“前世”中，重疊著林業(yè)局的影子。2020年初，隨著全國機構改革，不少地方的林業(yè)部門并入了自然資源部門，麗水也不例外。

“在我們這里，恢復麗水林業(yè)局的呼聲一直很高?！绷斡榔秸f。麗水是浙江最大的林區(qū)市，全市林地面積2199萬畝，森林覆蓋率達81.7%，林業(yè)資源是麗水發(fā)展的重要支撐。

考慮到這些，當?shù)卣恢痹跒榛謴土謽I(yè)局而努力。

讓廖永平欣喜的是，林業(yè)局不僅成功恢復了，還帶回了碳匯局的牌子。2021年8月，省編委發(fā)文批復，同意單獨設置麗水市林業(yè)局，同年12月，兩個單位同時掛牌，與錢江源—百山祖國家公園百山祖管理局合署辦公，有效整合多方力量。

森林碳匯局掛牌成立

“這是極大的創(chuàng)新，森林還是那片森林，但是我們要從碳的角度重新認識這片森林?！绷斡榔街毖?，碳匯局承載著地方碳中和的綠色雄心。研究表明：全球森林生態(tài)系統(tǒng)儲存了約1.15萬億噸碳，維持著77％的植被碳庫和39％的土壤碳庫，年吸收量約占陸地生態(tài)系統(tǒng)年固碳總量的三分之二。

在“雙碳”目標下，林業(yè)碳匯雖屢屢被提及，但如何開發(fā)利用仍是一個新課題——只有把林業(yè)碳匯變成“可量化、可交易、可增值、可持續(xù)”的產品，參與到碳排放權交易的市場中，其作用才能真正發(fā)揮。

這一觀點得到了省林業(yè)局林業(yè)碳匯專家咨詢委員會主任周國模的印證。周國模是國內研究森林碳匯的專家，在他看來，九山半水半分田的麗水市，生態(tài)是其最大的優(yōu)勢，聚焦林業(yè)是麗水綠色發(fā)展的根本保障和重要生態(tài)支撐。那么，如何把“重要”的森林碳匯資源挖掘出來，便是碳匯局的當務之急。

從現(xiàn)實基礎看，麗水是有優(yōu)勢的。初步估算，麗水全市森林植物碳儲量7134萬噸，年增碳匯量910萬噸。近年來，全市森林蓄積量在歷史高位上再創(chuàng)新高，現(xiàn)已突破1億立方米，森林生態(tài)持續(xù)優(yōu)化、森林質量顯著提升，可供開發(fā)的森林碳匯資源豐富、家底深厚。

光有家底還不行，還要有把0變成1的能力。歷數(shù)麗水這些年，不論是生態(tài)產品價值轉化，還是林權制度改革，麗水一直走在全國前列，積累了林權抵押貸款、林地經營權流轉證等典型經驗，還通過生態(tài)產品價值核算評估體系、生態(tài)產品交易體系、生態(tài)信用制度體系等三大體系建設，率先形成了一套可示范可推廣的“兩山”轉化麗水經驗和麗水模式。

從這些“先天條件”看，麗水無疑是開發(fā)森林碳匯的最佳選手。

盡管如此，具體到實際操作中，碳匯局要面對的仍是一系列“空白”。目前，碳匯局已經為自己制定了工作計劃——《林業(yè)碳匯工作專班方案》，正在編制的《森林碳匯麗水行動方案》也會在今年出臺。

“未來有無限大的想象空間?！绷斡榔秸f。在碳匯局的加持下，打造華東地區(qū)最大的森林碳庫、建設華東區(qū)域林業(yè)碳匯交易中心、樹立全國森林碳匯先行示范標桿等目標，有望一一落地。

青山變“金山” 讓碳匯像商品那樣自由交易

白云山庵堂夏季林相

“去年賣了多少錢？”“總共3筆，582噸，近6萬元?！?/p>

問起村里去年的碳匯交易情況時，龍泉市蘭巨鄉(xiāng)官埔垟村黨支部書記張小平脫口而出，可當記者問起怎么理解碳匯時，他的表情有點局促。盡管不是非常理解，可當去年市里要在村里做森林碳匯基地時，他仍然堅定地點頭：這是一件好事，憑著好空氣就能賣錢。

不過，他也有自己的憂慮。目前來買碳匯的多為政府部門，且次數(shù)不多。“有人買，它值錢，沒人買，還是一片樹林。”

張小平的想法簡單而實際，卻直抵碳匯局最重要的課題——讓碳匯像商品那樣自由交易。

“目前的碳匯交易多為點對點的案例，沒有建立起對應的體制機制市場?！丙愃邪l(fā)改委生態(tài)經濟處處長蔡秦一語道破。這兩年，盡管關于碳匯的交易很熱鬧，但無論是購入方、購入地還是碳匯價格，都是政府的主導行為，而非市場行為。

碳匯局今后要做的，就是要建立一個區(qū)域性的碳匯交易平臺，讓不論是政府、企業(yè)還是個人，都可以在上面自由交易，為實現(xiàn)碳中和目標作貢獻。

“這是一個系統(tǒng)性工程。”廖永平向記者介紹，“無形的森林碳匯如何開發(fā)測算？需要一套方法學！讓森林持續(xù)不斷產生碳匯，要對林地進行管理培育！既然是市場就需要一個交易平臺，有市場主體參與，還要有相應的碳匯金融產品……”

一張青山變金山的藍圖，已經在廖永平心中繪就。好在，他說的這些內容，麗水這些年一直在探索。

2020年麗水市生態(tài)環(huán)境局探索出臺了《浙江省麗水市森林經營碳匯普惠方法學（試行）》，嘗試著把森林碳匯量化?！安煌姆椒▽W算出的碳匯量也不同，摸清碳匯家底，需要應用不同的方法學模型對麗水森林碳匯進行統(tǒng)一監(jiān)測計量?！绷謽I(yè)碳匯專班協(xié)調處負責人袁薇依表示。

在搭建交易平臺上，麗水也有基礎。袁薇依告訴記者，我省的華東林權交易所是國家林草局同意的全國首個林業(yè)碳匯交易試點平臺，也是唯一一家保留的林業(yè)類交易場所。目前交易所正在進行重組，今后將致力于建設生態(tài)產品價值轉換平臺，成為區(qū)域性的林業(yè)碳匯交易平臺。

當碳匯有了價值，金融產品也開始萌芽。去年8月，龍泉市官埔垟村村民李漢清以林業(yè)碳匯為質押，向銀行申請并獲得當?shù)厥坠P“碳匯＋地役權”貸款，80畝“碳匯林”共貸款20萬元。

碳匯局成立后，銀行對開發(fā)碳匯金融產品的興趣更大了。最近，碳匯專班協(xié)調處已和多家銀行負責人碰過面，商議綠色金融如何助力碳匯產品的價值實現(xiàn)。

“從碳匯的核算到交易再到延伸出來的金融產品，等整個鏈條運轉起來，碳匯就能換成真金白銀?！辈糖卣J為，森林碳匯除了助力地方碳中和外，對于全域都是山區(qū)縣的麗水來說，還有著更為現(xiàn)實的意義，那就是將森林碳匯項目和生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制有機結合，加快推動“兩山”轉化，為山區(qū)實現(xiàn)共同富裕蹚出一條新路子。

誰受益誰保護 買賣雙方“各司其職”

鳳陽山美麗林相 王軍峰 攝

等森林碳匯的交易通道打開，是不是就可以“躺著賺錢”了？

并不盡然。藍圖已經畫好，但等待廖永平和同事們的，是一個接一個的挑戰(zhàn)——碳匯的激勵不明，相關法律建設不足，交易制度亟待完善等等。

就拿眼前來說，區(qū)域性市場建好了，誰來買？“把市場交給市場?！辈糖卣f。減排市場是一個政策性市場，因此需要政府相關政策的支持和驅動，在碳排放總量和強度控制的前提下，推動區(qū)域內企業(yè)進入市場。

中國（麗水）兩山學院副教授李泰君持同樣觀點。他舉例，2021年7月，全國碳市場開啟，全國2000多家電力企業(yè)率先被納入。其中企業(yè)每年會被分配相應的碳排放配額，配額不夠用的要到市場去買，進而促進市場的運轉。不過對地方來說，納入全國碳市場的企業(yè)有限，要實現(xiàn)地方的“雙碳”目標，還要建立地方碳普惠平臺，讓更多社會主體走進來，那么區(qū)域性的碳匯交易平臺就顯得十分重要。

“政策驅動下，企業(yè)要么自主減排，要么購買碳匯進行抵消，低碳發(fā)展將成為一種自覺?！崩钐┚f。相對于工業(yè)減排而言，林業(yè)碳匯的成本低、效益好。今后隨著國家核證自愿碳減排量交易（CCER）的重啟，林業(yè)碳匯的市場價值將更為凸顯。

市場活躍了，對產品的要求隨之而高。就拿官埔垟村來說，今后靠碳匯“躺著賺錢”或許不太可能。

《百山祖奇觀》 潘勁草 攝

“誰受益，誰保護?！崩钐┚毖裕壳拔沂〉纳种饕獮榇紊趾腿斯ち?，碳匯的提升空間還很大。如果不做相應的管理和培育，今后森林產生的碳匯量會受限。因此，在產生碳匯這門課上，村民們要學會做好森林的防蟲防害，調整林下結構、植被更新等功課。走得快者，有如景寧，早在“十二五”期間就開始積極謀劃發(fā)展碳匯林業(yè)，為縣域生態(tài)優(yōu)勢的發(fā)揮進行布局。

浙江是最早進行林權改革的省份，農民是林地的實際經營主體?？稍谔紖R開發(fā)過程中，也面臨一個實際問題：運營主體數(shù)量大而分散，難以形成合力。隨著碳匯交易量的增多，今后如何把分散在村民手中的碳匯集中起來開發(fā)，也是一個值得思考的問題。

“這其實涉及運營開發(fā)主體是誰的問題。”在前期調研中，麗水市生態(tài)環(huán)境局相關負責人也遇到過類似問題。當?shù)氐慕鉀Q辦法是，統(tǒng)一以村鎮(zhèn)的“強村公司”運營，收益歸村集體。

面對重重考驗，碳匯局除了和其他部門交流互動，還積極引智——成立了一個林業(yè)碳匯工作專班。

5個人的專班里，博士就有4人。

麗水職業(yè)技術學院靳全鋒博士，就是其中一個，今年3月中旬剛到碳匯局掛職報到。在他看來，森林碳匯的技術研究已經成熟，關鍵是如何把理論和現(xiàn)實的路徑打通，找出適合區(qū)域發(fā)展的政策和路子，讓全社會參與進來。

“賣碳不是目的，最終是要實現(xiàn)碳匯量增加、減排量變大、低碳企業(yè)更多?！绷斡榔秸f。碳匯局只是一個支點，撬動的將是整片森林資源。

【專家點評】

為森林碳匯開發(fā)利用打造浙江樣板

省林業(yè)局林業(yè)碳匯專家咨詢委員會主任 周國模

基于建設共同富裕美好社會山區(qū)樣板的現(xiàn)實需要以及我省當前碳達峰、碳中和的戰(zhàn)略部署，麗水市森林碳匯管理局去年底掛牌成立，成為全國首個森林碳匯管理局，在浙江和全國都有重要意義。

“雙碳”已經成為中國經濟發(fā)展中的一個關鍵詞。

但是，無論社會、技術如何發(fā)展進步，社會系統(tǒng)不可能有純粹的零碳排放，只能通過自然生態(tài)系統(tǒng)的碳吸收，才能實現(xiàn)嚴格意義上的零排放。因此，碳達峰碳中和工作需要減排與增匯雙輪驅動、并力前行。

麗水市森林碳匯管理局要做的，正是后者。就麗水而言，得天獨厚的森林碳匯資源優(yōu)勢是其可以在增匯上做文章的先天優(yōu)勢。近期我省發(fā)布的《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》中，明確提出鞏固提升林業(yè)碳匯、加強對林業(yè)碳匯的科技支撐等具體要求，這為我省林業(yè)碳匯工作的開展提供了政策性指導。

把沉睡在山林中的碳匯喚醒，不是一件容易的事。目前在森林碳匯項目開發(fā)中遇到了“難計量、難交易、難變現(xiàn)”等困境，只有把這些鏈條都打通，碳匯的經濟價值和碳中和作用才能最大程度展現(xiàn)。今后麗水市森林碳匯管理局要做的，就是圍繞提升森林生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯能力、探索林業(yè)碳匯補償和交易機制發(fā)力，進而形成增加森林碳匯和實現(xiàn)農民共富的浙江樣板。

作為全國第一個森林碳匯管理局，一旦試點探索成功，麗水經驗可以推廣全省甚至全國，推動全國的森林碳匯資源規(guī)?；洕?，使森林碳匯帶動我國林業(yè)綠色健康發(fā)展，在推動鄉(xiāng)村共同富裕的同時，有效助力全國“雙碳”目標的實現(xiàn)。

4月21日，浙江日報3版深讀版關注