浙江省自然資源廳關(guān)于

若干政策措施的通知

為貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施，經(jīng)省政府同意，在“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策體系的基礎(chǔ)上，就加強(qiáng)自然資源要素保障助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施通知如下：

一、優(yōu)先保障建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃空間。新增建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)應(yīng)保盡保，對(duì)計(jì)劃年內(nèi)開工的各類建設(shè)項(xiàng)目，所需的新增建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)與年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)同步等額下達(dá)，全額保障。對(duì)計(jì)劃年內(nèi)開工的省級(jí)及以上交通、能源、水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，確需占用穩(wěn)定耕地的，6月底前從省預(yù)留的20萬畝穩(wěn)定耕地中另行帶帽核減永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)。

二、支持山區(qū)26縣“產(chǎn)業(yè)飛地”建設(shè)。支持在中心城市和大灣區(qū)新區(qū)平臺(tái)建立“產(chǎn)業(yè)飛地”，6月底前，統(tǒng)籌安排山區(qū)26縣每縣1500畝建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)，并定向?yàn)轱w入地核減750畝永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。

三、支持鄉(xiāng)村振興類項(xiàng)目永久基本農(nóng)田布局調(diào)整。對(duì)鄉(xiāng)村全域土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)，急需建設(shè)的鄉(xiāng)村振興類建設(shè)項(xiàng)目，允許在耕地面積有增加、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善、空間布局有優(yōu)化的前提下，調(diào)整永久基本農(nóng)田布局。

四、全額保障建設(shè)用地指標(biāo)。6月底前，全額下達(dá)2022年度盤活掛鉤新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。允許省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的示范類制造業(yè)項(xiàng)目預(yù)支新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。在我省跨省增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)需求上報(bào)自然資源部后，對(duì)于計(jì)劃年內(nèi)開工、符合用地報(bào)批條件的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，接受地方申請(qǐng)跨省增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)。

五、加強(qiáng)補(bǔ)充耕地指標(biāo)支持。計(jì)劃年內(nèi)開工的省重大教育、科研、醫(yī)療等公共設(shè)施項(xiàng)目，可申請(qǐng)省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)支持；補(bǔ)充耕地矛盾特別突出的地方，省重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)保障比例提高至40%。急需動(dòng)工建設(shè)的地方民生項(xiàng)目、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，市縣補(bǔ)充耕地指標(biāo)難以落實(shí)、當(dāng)?shù)赜袃斶€能力的，可申請(qǐng)借用省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)。

六、加快推進(jìn)全域土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。加快推進(jìn)全域土地綜合整治“11350工程”項(xiàng)目，計(jì)劃全年完成投資350億元。完成錢塘江源頭山水林田湖草工程試點(diǎn)，加快實(shí)施甌江源頭區(qū)域山水林田湖草沙工程，提高中央資金執(zhí)行率。探索以縣域?yàn)閱卧?，統(tǒng)籌開展全域土地綜合整治試點(diǎn)，全年新批準(zhǔn)省級(jí)全域土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)工程100個(gè)。

七、加快推進(jìn)耕地整治項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治，新實(shí)施整治工程250個(gè)，整治規(guī)模45萬畝，計(jì)劃投資25億元。加大生態(tài)造地力度，新立項(xiàng)項(xiàng)目255個(gè)，計(jì)劃投資7.7億元。

八、創(chuàng)新完善土地市場(chǎng)配置方式。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途（其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%），兼容倉儲(chǔ)、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。對(duì)未完成開發(fā)投資總額25%以上的出讓土地，可探索實(shí)行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。支持營利性教育、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將以有償方式取得的土地進(jìn)行抵押融資。

九、支持盤活存量土地建設(shè)保障性租賃住房。支持省政府確定的重點(diǎn)發(fā)展城市，在符合規(guī)劃、安全等前提下，利用企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)保障性租賃住房。對(duì)符合條件的存量工業(yè)項(xiàng)目，通過新建、拆除重建、擴(kuò)建等方式建設(shè)保障性租賃住房的，配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高到30%，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

十、減輕房地產(chǎn)企業(yè)資金壓力。在符合國家規(guī)定的前提下，可適當(dāng)降低競買保證金比例，緩解競買者資金壓力。允許分期繳納出讓金，在首次繳納比例不低于全部土地出讓價(jià)款50%的前提下，剩余價(jià)款可在一年內(nèi)繳清。對(duì)出險(xiǎn)的房地產(chǎn)企業(yè)，可以采取“一地一策”方式妥善處理。加快前期做地進(jìn)度，有序把握供地節(jié)奏。

十一、助力重大項(xiàng)目用礦需求。對(duì)計(jì)劃年內(nèi)開工的重大項(xiàng)目建設(shè)需新設(shè)大型砂石土采礦權(quán)的，采礦權(quán)出讓不受年度出讓計(jì)劃限制。對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目需新設(shè)大型采礦權(quán)，未納入當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源規(guī)劃的，允許調(diào)整規(guī)劃補(bǔ)劃集中開采區(qū)；所在市、縣采礦權(quán)規(guī)劃指標(biāo)不足的，可在省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃預(yù)留指標(biāo)中安排。

十二、強(qiáng)化重大項(xiàng)目用海保障。加快推進(jìn)歷史圍填海處置，支持省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在歷史圍填海區(qū)域落地。推進(jìn)海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)，保障“風(fēng)光倍增”項(xiàng)目落地。支持沿海地區(qū)開展低效用海有機(jī)更新，在符合規(guī)劃用途、管制要求的前提下，允許依據(jù)功能分宗設(shè)權(quán)，優(yōu)先保障海洋經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目和臨港產(chǎn)業(yè)。

十三、優(yōu)化用地用海用礦審批服務(wù)。依托省域空間治理數(shù)字化平臺(tái)，開展“百大”項(xiàng)目用地報(bào)批集中攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)行全流程節(jié)點(diǎn)管理，加快項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地審批、土地供應(yīng)等手續(xù)辦理。建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，把更多項(xiàng)目納入重點(diǎn)服務(wù)保障范圍。對(duì)年內(nèi)急需動(dòng)工建設(shè)的項(xiàng)目，在用地審批中，自然資源主管部門不再審查標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)方案。開展歷史圍填海區(qū)域“集中連片論證 分期分塊出讓”審批改革試點(diǎn)擴(kuò)面，分期分塊出讓審批時(shí)間壓縮至15個(gè)工作日。簡化采礦權(quán)抵押備案事項(xiàng)，抵押雙方自愿簽署采礦權(quán)抵押合同的，無需向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)抵押備案；對(duì)確有要求辦理抵押備案的，辦理時(shí)間縮減至4個(gè)工作日。

十四、提升企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。建立企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記綠色通道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)項(xiàng)目“交地即交證”。推進(jìn)“不動(dòng)產(chǎn)智治”建設(shè)，迭代“不動(dòng)產(chǎn)抵押登記+金融信貸”等場(chǎng)景，優(yōu)化企業(yè)純土地抵押、在建工程抵押、房地一體抵押聯(lián)辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“即申請(qǐng)即辦”。

十五、支持地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)支持省地理信息產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量開放發(fā)展的實(shí)施意見，推動(dòng)德清省地理信息產(chǎn)業(yè)園大力發(fā)展地理信息戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極支持產(chǎn)業(yè)園國家地理信息服務(wù)出口基地建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)免費(fèi)服務(wù)，降低測(cè)繪地理信息企業(yè)生產(chǎn)成本。深化“多測(cè)合一”改革，落實(shí)“兩個(gè)30%”改革要求，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日。具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。

 

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