浙江是綠水青山就是金山銀山理念發(fā)源地和率先實(shí)踐地，堅(jiān)定不移走生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的高質(zhì)量發(fā)展之路。2021年5月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，明確要求浙江“拓寬綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，探索完善具有浙江特點(diǎn)的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算應(yīng)用體系?！敝醒牒褪∥群缶徒⒔∪鷳B(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制出臺了相應(yīng)規(guī)定。
為了貫徹中央和省委決策部署，以法治手段推進(jìn)生態(tài)富民惠民，助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)，《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）專設(shè)“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)”一章，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基本制度框架，在全國首次以地方性法規(guī)形式對打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道作出規(guī)定。
針對生態(tài)產(chǎn)品存在的“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”等問題，《條例》從制度層面破解“兩山”轉(zhuǎn)化的瓶頸制約。
一是建立健全自然資源確權(quán)登記制度和生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息普查制度、動態(tài)監(jiān)測制度，要求編制生態(tài)產(chǎn)品目錄清單并動態(tài)調(diào)整（第三十九條）。
二是建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評價(jià)機(jī)制和價(jià)值核算指標(biāo)體系，逐步建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果發(fā)布制度，支持開展碳匯交易，鼓勵(lì)探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值權(quán)益質(zhì)押融資（第四十條、第四十一條）。
三是建立全省統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營管理平臺，推進(jìn)供需對接（第四十二條）。
四是建立政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制（第四十三條）。
五是支持山區(qū)、海島縣（市）發(fā)展旅游、休閑度假經(jīng)濟(jì)和文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)（第四十四條）。
六是鼓勵(lì)社會資本參與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)，支持創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌（第四十五條、第四十六條）。
七是建立健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金分配機(jī)制和主要流域上下游地區(qū)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制（第四十七條、第四十八條）。
八是建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值考核機(jī)制（第四十九條）。
近年來，全省在“兩山”轉(zhuǎn)化方面做了很多積極有益的探索，如2019年1月，麗水成為全國首個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)城市；2020年9月，我省發(fā)布全國首個(gè)省級地方標(biāo)準(zhǔn)《生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范 陸域生態(tài)系統(tǒng)》(DB33/T 2274-2020)；今年，湖州市發(fā)布全省首個(gè)市級地方標(biāo)準(zhǔn)《“兩山銀行”建設(shè)與運(yùn)行管理指南》（DB3305/T 227-2022）等，不斷推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新和制度建設(shè)。本次《條例》制定認(rèn)真總結(jié)我省在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并提煉成制度體系，為拓展綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。
為了貫徹中央和省委決策部署，以法治手段推進(jìn)生態(tài)富民惠民，助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)，《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）專設(shè)“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)”一章，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基本制度框架，在全國首次以地方性法規(guī)形式對打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道作出規(guī)定。
針對生態(tài)產(chǎn)品存在的“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”等問題，《條例》從制度層面破解“兩山”轉(zhuǎn)化的瓶頸制約。
一是建立健全自然資源確權(quán)登記制度和生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息普查制度、動態(tài)監(jiān)測制度，要求編制生態(tài)產(chǎn)品目錄清單并動態(tài)調(diào)整（第三十九條）。
二是建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評價(jià)機(jī)制和價(jià)值核算指標(biāo)體系，逐步建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果發(fā)布制度，支持開展碳匯交易，鼓勵(lì)探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值權(quán)益質(zhì)押融資（第四十條、第四十一條）。
三是建立全省統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營管理平臺，推進(jìn)供需對接（第四十二條）。
四是建立政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制（第四十三條）。
五是支持山區(qū)、海島縣（市）發(fā)展旅游、休閑度假經(jīng)濟(jì)和文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)（第四十四條）。
六是鼓勵(lì)社會資本參與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)，支持創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌（第四十五條、第四十六條）。
七是建立健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金分配機(jī)制和主要流域上下游地區(qū)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制（第四十七條、第四十八條）。
八是建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值考核機(jī)制（第四十九條）。
近年來，全省在“兩山”轉(zhuǎn)化方面做了很多積極有益的探索，如2019年1月，麗水成為全國首個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)城市；2020年9月，我省發(fā)布全國首個(gè)省級地方標(biāo)準(zhǔn)《生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范 陸域生態(tài)系統(tǒng)》(DB33/T 2274-2020)；今年，湖州市發(fā)布全省首個(gè)市級地方標(biāo)準(zhǔn)《“兩山銀行”建設(shè)與運(yùn)行管理指南》（DB3305/T 227-2022）等，不斷推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新和制度建設(shè)。本次《條例》制定認(rèn)真總結(jié)我省在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并提煉成制度體系，為拓展綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。