生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行自2020年啟動(dòng)EOD模式試點(diǎn)工作，旨在將生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與資源、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有效融合，解決生態(tài)環(huán)境治理缺乏資金來(lái)源渠道、總體投入不足、環(huán)境效益難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益等瓶頸問(wèn)題，并于2021年4月和2022年4月，先后批復(fù)了兩批EOD模式試點(diǎn)項(xiàng)目共94個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家?guī)臁?/span>
在國(guó)家政策的支持下，眾多省份也開(kāi)始建立地方庫(kù)，探討推進(jìn)EOD模式實(shí)施。EOD模式省級(jí)試點(diǎn)的推出，突破了國(guó)家級(jí)EOD模式是想項(xiàng)目在申報(bào)時(shí)間和申報(bào)數(shù)量的限制，加大了EOD項(xiàng)目入庫(kù)的可能性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，山東、安徽、江蘇、湖南等省份，都出臺(tái)了相關(guān)政策，部分省還建立了EOD模式的地方項(xiàng)目庫(kù)。1、安徽——全國(guó)首個(gè)設(shè)立省級(jí)EOD模式試點(diǎn)的省份
2021年7月，安徽省生態(tài)環(huán)境廳與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行安徽省分行共同簽署《深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)共同推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)保重大項(xiàng)目融資和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作備忘錄》；2022年1月，安徽省生態(tài)環(huán)境廳與中國(guó)工商銀行股份有限公司安徽省分行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。
2022年1月，安徽省生態(tài)環(huán)境廳、安徽省發(fā)展改革委、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行安徽省分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行安徽省分行，4個(gè)部門(mén)共同啟動(dòng)了省級(jí)EOD模式項(xiàng)目實(shí)施。參考國(guó)家入庫(kù)方案，按照動(dòng)態(tài)申報(bào)原則，成熟一個(gè)申報(bào)一個(gè)，不限時(shí)間不限數(shù)量。從項(xiàng)目啟動(dòng)開(kāi)始，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同“兩行”主動(dòng)靠前服務(wù)，對(duì)有意申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行政策解讀和技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)難題、優(yōu)化項(xiàng)目發(fā)展思路。截至2022年7月，安慶市岳西縣、金寨史河老城區(qū)段水生態(tài)修復(fù)與水生態(tài)資源開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)一體化、蚌埠市天河湖生態(tài)環(huán)境治理與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展等3個(gè)EOD模式項(xiàng)目已分別獲得國(guó)開(kāi)行安徽分行19.3億、23.3億、9億元貸款。馬鞍山向山治理EOD項(xiàng)目獲農(nóng)發(fā)行安徽省分行10億元貸款。2、山東——正式出臺(tái)《關(guān)于推薦生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》
2021年7月，山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省發(fā)展改革委、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行山東省分行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推薦生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》，正式開(kāi)啟省級(jí)EOD模式試點(diǎn)。
2021年8月，山東省人民政府印發(fā)《山東省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，把推行EOD模式作為“十四五”期間山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，明確要開(kāi)展10家左右的EOD模式試點(diǎn)。2021年9月，山東省人民政府印發(fā)《落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第四批）》，明確提出將EOD模式試點(diǎn)納入山東省綠色金融項(xiàng)目庫(kù)，予以金融扶持。在實(shí)施方案上，山東大力推進(jìn)模式創(chuàng)新。在政策推動(dòng)方面，注重把試點(diǎn)工作與環(huán)境管理、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色金融政策等密切銜接，形成政策合力；在項(xiàng)目投融資方面，不僅有國(guó)開(kāi)行參與，商業(yè)銀行等也積極參加。同時(shí)，山東還組建了由生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融等領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者組成技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，從項(xiàng)目啟動(dòng)、項(xiàng)目申報(bào)到項(xiàng)目實(shí)施予以全過(guò)程指導(dǎo)。此外，山東省要求每個(gè)地市申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量不超過(guò)2個(gè)。山東省庫(kù)第一批有4個(gè)項(xiàng)目入選，分別是：濰坊峽山生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、樂(lè)陵市生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、龍口市北河生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、水發(fā)七彩農(nóng)莊生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東發(fā)改委以及國(guó)開(kāi)行山東分行聯(lián)合發(fā)文開(kāi)展第二批EOD模式試點(diǎn)申報(bào)工作，要求各地市在2022年2月之前上報(bào)。3、江蘇——從政策到主體，推進(jìn)獨(dú)具特色的EOD江蘇模式
2021年9月，《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中提到，“鼓勵(lì)推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)?！币?guī)劃明確表明：在流域方面，將視角轉(zhuǎn)向魚(yú)米之鄉(xiāng)等農(nóng)村地區(qū)，提出重點(diǎn)開(kāi)展“農(nóng)村生態(tài)清潔小流域”建設(shè)，并鼓勵(lì)推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式。
隨后江蘇省發(fā)改委聯(lián)合住建廳等10個(gè)部門(mén)將EOD推廣到市政基礎(chǔ)設(shè)施層面。2021年12月江蘇省發(fā)布《推進(jìn)污水資源化利用的實(shí)施方案》，鼓勵(lì)采用EOD開(kāi)發(fā)模式，建設(shè)一批“新概念”污水處理廠、尾水生態(tài)凈化濕地等工程，形成可復(fù)制可推廣的利用模式。不同于安徽、山東，江蘇EOD項(xiàng)目有明確的實(shí)施主體——江蘇省環(huán)保集團(tuán)。其成立于2019年，在2021年12月江蘇省第十四次黨代會(huì)提出明確提出：“探索環(huán)境修復(fù)+開(kāi)發(fā)建設(shè)EOD新模式”，江蘇省環(huán)保集團(tuán)成為EOD項(xiàng)目實(shí)施主體。在蘇州，與蘇州高新區(qū)共建“循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”，涵蓋全地下水質(zhì)凈化廠、生態(tài)公園等，總投資約50億元；在無(wú)錫，攜手江陰高新區(qū)、國(guó)開(kāi)行江蘇省分行，三方共建“江陰高新區(qū)水環(huán)境綜合整治工程”；在常州，與常州城建集團(tuán)建立合作，共同踐行EOD模式項(xiàng)目落地等。4、湖南——探討利用EOD模式支持革命老區(qū)振興發(fā)展
2022年7月，湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《“十四五”支持革命老區(qū)振興發(fā)展實(shí)施方案》，指出“在相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)具備條件時(shí)，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）及生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式，積極開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)”。
目前湖南EOD省級(jí)試點(diǎn)工作還停留在政策鼓勵(lì)層面，還未形成具體的實(shí)施方案。5、山西——與國(guó)開(kāi)行簽署合作備忘錄，爭(zhēng)取2022年實(shí)現(xiàn)突破
2022年3月，山西省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)王學(xué)東與國(guó)開(kāi)行山西省分行副行長(zhǎng)王龍代表雙方簽訂了《落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域融資合作備忘錄》。目前，雙方正在積極推進(jìn)合作，國(guó)開(kāi)行與省生態(tài)環(huán)境廳共同積極推動(dòng)澮河流域EOD項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破。
6、貴州——探討用EOD模式推進(jìn)馬尾河流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展
2022年5月，貴州省印發(fā)了《貴州省馬尾河流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案（2022-2024年）》，該方案提出打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建創(chuàng)新實(shí)用的流域綜合治理體系，探索流域生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式（EOD）。
除了省級(jí)政府統(tǒng)籌推進(jìn)EOD項(xiàng)目之外，很多地方也以項(xiàng)目的形式，探索EOD模式落地。如西安渼陂湖水系生態(tài)文化旅游區(qū)（EOD）綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，占地面積9.75平方公里，總投資161億元。實(shí)施主體為曲江渼陂湖投資建設(shè)有限公司，通過(guò)投資人+EPC模式，吸引社會(huì)資本方，最終中鐵建作為項(xiàng)目牽頭人中標(biāo)。顯然，因?yàn)镋OD模式特色的融資優(yōu)勢(shì)和項(xiàng)目打包優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為了一場(chǎng)全國(guó)性運(yùn)動(dòng)，在幫助政府改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，還能解決項(xiàng)目資金問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)自平衡，不增加政府債務(wù)負(fù)擔(dān)。省庫(kù)的推出，也讓EOD項(xiàng)目不受?chē)?guó)家?guī)鞌?shù)量的限制，能夠更快地推進(jìn)項(xiàng)目落地，更快地獲得融資支持。