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農(nóng)村污水處理設(shè)施要“建為用”不能“建為看”

2024.06.25

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農(nóng)村居民生活產(chǎn)生的沖廁、洗滌、洗浴和廚房排出的污水等屬于農(nóng)村生活污水。一段時(shí)間,不少地方著眼提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),農(nóng)村生活污水治理如火如荼。各種類型的污水處理站確實(shí)解決了污水亂倒亂排、改善農(nóng)村人居環(huán)境問題,但是,在一些區(qū)域,農(nóng)村生活污水治理亂象仍然存在,一些人反映,有的農(nóng)村建立的污水處理站,群眾并不買賬,農(nóng)民獲得感幸福感不高。


從現(xiàn)實(shí)情況來看,農(nóng)村生活污水治理主要存在以下問題:

治理理念滯后,缺少治理重點(diǎn)



把污水處理單一理解為收集,認(rèn)為污水收集起來了就是治理了,沒有明確的治理重點(diǎn)和治理目的。有的農(nóng)村居住分散,幾戶組成一個(gè)村莊,星星點(diǎn)點(diǎn)遍布在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn);有的戶數(shù)雖在,但人員稀少,幾十戶的家庭只有幾十人甚至十幾人。村居現(xiàn)狀與人口居住實(shí)際決定了污水產(chǎn)生數(shù)量少,污水類型單一,有的家庭洗滌、廚房、沖廁等,一天只能產(chǎn)生兩三桶污水,卻被要求通過管道運(yùn)送到幾公里甚至十幾公里的污水處理站。理念滯后思想落后,更談不上因村施策、重點(diǎn)突出。勞民傷財(cái),群眾有意見。


治理模式單一,評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)單一



有的地方政府對(duì)農(nóng)村生活污水治理不用心不上心,只用“一根筋”的治理模式,建造污水處理站只考慮投入,不考慮產(chǎn)出,不貼合農(nóng)村居住實(shí)際、人口數(shù)量實(shí)際以及習(xí)慣的生活方式實(shí)際。各級(jí)對(duì)治理成效評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)單一,有的甚至僅以污水處理站建了多少面積、建造的數(shù)量、有沒有完成上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),并且作為考核評(píng)比的內(nèi)容,使得有的不是“建為用”而是“建為看”,為了完成任務(wù),“一窩蜂”“一陣風(fēng)”盲目上項(xiàng)目。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,基礎(chǔ)設(shè)施落后



治理理念和出發(fā)點(diǎn)出現(xiàn)偏差,必然會(huì)出現(xiàn)一些污水處理設(shè)施建設(shè)質(zhì)量不高、處理模式落后。許多農(nóng)村地區(qū)的污水處理設(shè)施異常簡陋,甚至缺乏基本的處理設(shè)備,有的甚至把管網(wǎng)鋪設(shè)在農(nóng)田里,犁耙一過處處滲漏;有的處理效率低下,無法達(dá)到預(yù)期的處理效果,收集的污水得不到處理,只能偷排外環(huán)境;有的偷工減料,設(shè)施沒按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè),或者建設(shè)的污水設(shè)備常年處于“沉睡”狀態(tài),不能正常投入使用;有的借機(jī)申請(qǐng)污水處理專項(xiàng)基金,卻巧立名目挪作他用,科目上花的是更多的錢,建設(shè)的卻是一個(gè)處理能力小得多的處理站。

困難,成了負(fù)擔(dān)



一方面,不少臨時(shí)抱佛腳建造的污水處理站,由于設(shè)施與處理量不匹配,要么收集不到污水不必要運(yùn)行,要么處理能力達(dá)不到無法運(yùn)行。另一方面,建好的農(nóng)村污水處理設(shè)施,基本上大都是村鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理維護(hù),由于設(shè)施落后和處理成本費(fèi)用高昂,很多村鎮(zhèn)無力負(fù)擔(dān)日常維護(hù)及運(yùn)營費(fèi)用,加上運(yùn)維周期長、運(yùn)維成本高,村鎮(zhèn)又缺乏專業(yè)的技術(shù)人員和設(shè)備,管理和監(jiān)管存在漏洞,設(shè)施很容易損壞或失效,被擱置或基本閑置現(xiàn)象普遍,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時(shí)僅用作上級(jí)檢查展示使用,負(fù)責(zé)維護(hù)管理的干部為了應(yīng)對(duì)檢查,想盡辦法制假造假各項(xiàng)數(shù)據(jù),不僅疲憊不堪,而且助長催生形式主義和不正之風(fēng)。


與城市相比,廣闊的農(nóng)村有著獨(dú)特的地理、經(jīng)濟(jì)和文化屬性,加上近年來農(nóng)村人口密度越來越低,這為污水的處理提供了更多的資源和選擇空間。農(nóng)村的污水處理不能照搬城市的污水處理模式,要在有限的資源和預(yù)算下,找到一種適合農(nóng)村的污水處理方案。

治理農(nóng)村污水首先要知彼知己,然后再考慮對(duì)癥下藥。要準(zhǔn)確把握農(nóng)村污水的自身特點(diǎn)和排放特點(diǎn)進(jìn)行治理。農(nóng)村生活污水成分復(fù)雜,大多污染物含量都很高,這些污染物不僅危害人體健康,還會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害。要了解農(nóng)村污水的排放特點(diǎn),明確是因?yàn)檗r(nóng)村的地形和居住的特殊性,決定了農(nóng)村污水分散在不同的區(qū)域和農(nóng)戶中,呈現(xiàn)始終處于在排放分散型狀態(tài),收集和處理農(nóng)村生活污水不能脫離這種分散的排放方式。要善于運(yùn)用好各類有特點(diǎn)的技術(shù)進(jìn)行治理。由于農(nóng)村污水排放分散和污染物含量高,導(dǎo)致其處理難度較大,傳統(tǒng)的污水處理技術(shù)難以適應(yīng)農(nóng)村的環(huán)境條件。要結(jié)合農(nóng)村的地理位置、氣候條件、地形地貌、水資源狀況等自然因素,農(nóng)村的人口規(guī)模、居住分布、生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)水平、文化程度等社會(huì)因素,農(nóng)村生活污水的水量、水質(zhì)、變化規(guī)律、排放方式、排放去向等技術(shù)因素,采用適合農(nóng)村特點(diǎn)的技術(shù)和設(shè)備。要找準(zhǔn)當(dāng)前農(nóng)村生活污水治理工程的短板進(jìn)行治理,比如尚未健全的管理法規(guī)和制度體系,還不完善的管理監(jiān)督及考核機(jī)制,以及運(yùn)行管理工作不平衡、公眾參與度不高、對(duì)社會(huì)的宣傳方面還有待于加強(qiáng)等,這些問題制約了農(nóng)村污水處理的發(fā)展,給農(nóng)村污水處理的進(jìn)行帶來了困難,必須要把好脈問好診破好局,尋求選擇和解決適用于農(nóng)村的最佳污水處理模式。

農(nóng)戶居住不集中、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差、區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱等是農(nóng)村生活污水治理的難題。要堅(jiān)持“因地制宜、分類施策”,不搞“一刀切”,善于運(yùn)用多種農(nóng)村生活污水處理的方法,哪種方法管用、哪種方法有利于改善農(nóng)村人居環(huán)境、哪種方法受到百姓歡迎就用哪種方法。要針對(duì)不同區(qū)域的不同問題,科學(xué)選定治理模式:居住較為集中、環(huán)境要求較高的地區(qū),采用城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施輻射帶動(dòng)周邊村模式;不具備條件的人口集聚村莊,采取單村或多村合建污水處理設(shè)施;生活污水處理有余量的企事業(yè)單位,主動(dòng)承接周邊農(nóng)村生活污水;具備條件的村莊就近采取收集轉(zhuǎn)運(yùn);居住分散地區(qū)探索采用生態(tài)處理技術(shù),利用物理、化學(xué)和生物等多種方法,對(duì)農(nóng)村生活污水中的有機(jī)物、無機(jī)物、微生物、營養(yǎng)鹽等污染物進(jìn)行去除或轉(zhuǎn)化,通過預(yù)處理、生物處理和后處理使污水達(dá)到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到可以用于農(nóng)業(yè)灌溉、景觀用水、生態(tài)用水等目的。比如,厭氧+生態(tài)種植組合工藝農(nóng)村污水處理就有這自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。通過調(diào)節(jié)池、厭氧池、生態(tài)塘組合,廢水通過自然流動(dòng),經(jīng)過生物處理使廢水處理達(dá)標(biāo)。運(yùn)營成本低、人力消耗低。出創(chuàng)新治理

一直以來,農(nóng)村污水處理存在著“一條路走到黑”的“建站處理”固有模式,無論是咫尺為鄰還是路遠(yuǎn)迢迢,都要鋪管、轉(zhuǎn)運(yùn)、收納匯總,既沒有充分考慮不同區(qū)位條件、人口密集程度,也沒有顧及污水產(chǎn)生規(guī)模、排放去向和人居環(huán)境改善需求,投資大、效益低,運(yùn)營成本高、管理維護(hù)難,有的收集不到水也要運(yùn)行,甚至出現(xiàn)在進(jìn)水口“倒糞”造污現(xiàn)象,形式主義、弄虛作假一度在基層流行。要堅(jiān)持“一次建設(shè)、長效運(yùn)行”的治理模式和以“可持續(xù)治理方案”為主的治理思路,拓寬治理渠道,創(chuàng)新治理辦法。要立足“農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)田”,針對(duì)廣大農(nóng)村點(diǎn)源污染排放分散、隨機(jī)性強(qiáng)、水量較小,建設(shè)管網(wǎng)難收集、費(fèi)用高等特點(diǎn),創(chuàng)造性地開展農(nóng)村污染資源化利用治理,推動(dòng)農(nóng)村污染與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合,與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)景觀打造相結(jié)合,針對(duì)性地探索生態(tài)法處理農(nóng)村生活污水并形成以生態(tài)修復(fù)、變“污水”為“肥水”還田、澆地的新模式。要善于使用生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)廁所等環(huán)保技術(shù)來處理農(nóng)村的污水,在農(nóng)村居民生活污水產(chǎn)生的源頭上進(jìn)行就地處理和循環(huán)利用,滿足農(nóng)民需求,提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和健康水平,推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。


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